三亚市“区直管社区”管理体制改革研究

发布时间：2020-06-06 16:56

【摘要】：自改革开放以来,随着单位制的解体,我国进入“后单位制时代”,以往由单位组织承担的社会管控职能也纷纷转移至社区,社会结构的变革导致许多社会矛盾及问题在社区层面爆发。受大环境影响,城市社区在发展过程中所面临的问题越来越多,要想有效解决这些问题,关键在于不断完善社区自身管理体系和创新其相关制度。随着经济社会的高速发展,城市化进程的不断加快,城市规模逐步扩大,城市人口快速增加,许多城市针对现有的“市-区-街道-社区”四级管理体制进行精简管理层级、提高服务效能的城市管理体制改革。1987年11月20日,三亚市升格为地级市,经过近30年的发展,特别是海南国际旅游岛建设成为国家重大战略部署之后,为避免城市发展中的管理缺失和管理滞后问题,三亚市启动了“撤镇设区”探索,于2014年1月经国务院批复同意三亚市撤销海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、育才镇、崖城镇等六个镇,设立海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区四个区。三亚市为加快城市建设步伐,统筹推进城乡一体化建设,于2015年年底彻底完成“撤镇设区”的行政区划调整工作,即由原来的“市直管镇(区)”模式,转变为现在的“市-区-社区”管理模式。实践表明,在三亚实施撤镇设区以后,三亚的社区建设取得了很大的成就,通过对三亚市“区直管社区”管理体制现状进行分析和探讨,提出目前存在的一些问题以及对策建议,完善“区直管社区”管理体制,理顺社区管理中各主体间的关系,改良基层社会管理体制,实现政府行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动,旨在对国内其他城市的社区管理提供参考和借鉴。
【图文】：

对新社区和区直相关职能工作人员进行合理有序配置，打造能良好适应新逡逑型社区管理的人员队伍，为基层管理提供人力支撑。在分流过程中，严格执行“三不逡逑变”原则，，即身份、职级及具体待遇均和以前一样。铜陵市社区组织结构如图２所示：逡逑铜官山区区政府逦逦逡逑逦邋社区党工委逡逑逦Ｉ逦邋逦ｉ逦逡逑社区公彡ｔ；？服务中心逦社Ｅ居委会逡逑士邋士邋逦逦邋逦ｎ逦—逡逑ｔｔ邋｜邋人逦逦逦逦邋逦ｉ逦逡逑｜邋炎邋逦邋￣厂＾逦ｊ邋城管执法逡逑支表逦Ｉ逦招商引资逡逑部邋Ｓ逦泣介~#办邋｜邋焚邋ｆ邋｛ｆ逦协税妒税逡逑Ｉ邋ＬｉＬＩ逦综治栜司法办逦ｉ逦＾邋＆逦经济资源择■经逡逑
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D669.3

【参考文献】

相关期刊论文 前7条

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本文编号：2699982