密云区农村网格化社会服务管理体系研究

发布时间：2020-08-12 00:31

【摘要】：十九大报告指出,“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,”中央一号文件连续15年持续聚焦“三农”问题,创新农村治理已经得到广泛关注。网格化社会服务管理是北京市加强社会管理工作的重要创新举措。密云区最早提出网格化管理是在“四级平台、六项机制”综治维稳模式中,2015年7月,通过国家标准委专家组验收,以95分的高分成为全国首家考核评估合格的试点,其建设标准成为国家级标准。本文运用实地访谈法和文献调查法,对密云区网格化综合服务指挥中心负责人进行访谈调查密云区农村网格整体发展现状,同时对冯家峪镇和西白莲峪村网格化工作负责人进行访谈,了解农村网格化管理的具体实施情况以及在基层工作中存在的弊端等。之后运用文献调查法,整理相关文献,对访谈调查中的相关信息进行补充说明。在理论基础上引用了人际关系学说、需求层次理论与双因素理论、创新扩散理论等,对农村网格化社会服务管理体系的优化方向进行理论支撑。通过调研与资料整理,发现密云区农村网格化社会服务管理体系建设的现状是通过划分业务网格和基础网格构建具有密云特色的“立体分类式”农村网格化体系,并通过设置网格员工作岗位、采集与更新基础信息、构建各项工作机制和绩效考核机制等构建农村网格化社会服务管理体系。调查发现密云区农村网格化管理的优势有:第一,在具体实践方面,网格化管理通过数据统计服务于气象工作,有助于发现气象灾害频发地、气象灾害类事件多发类型,从而协助有关部门做好防灾预案、安排抢险救灾工作等;密云法院通过农村网格构建了“三纵五横”管理模式,有效解决纠纷、送达法律文书、查找被执行人等,提高了密云法院工作效率。第二,在实施效果方面,密云区自2013年至今,群众安全感排名始终保持在北京市前列,2017年被全国社会治安综合治理先进评选表彰工作领导小组办公室选入“全国平安建设先进县(市、区、旗)”拟表彰对象。密云区农村网格化社会服务管理体系暴露出来的弊端有:第一,网格划分庞杂,不适合山区农村的实际管理。第二,网格员流动性大,造成大量人、财、物的损耗。第三,事件上报流程长。事件处理时效性差。通过调查与分析,针对密云区农村网格化社会服务管理体系的优化建议有:第一,针对网格划分、事件处理时效性等方面,建议合理合并现有网格并出具网格员岗位说明书,建立权宜处理机制,从而优化农村网格化社会服务管理体系。第二,针对网格员的工作现状,并结合人际关系学说、需求层次理论与双因素理论提出构建激励机制。第三,通过分析网格员队伍的人员构成提出加强基层党建工作的建议。第四,从促进农村网格化发展角度结合创新扩散理论并参考我国公共政策扩散模式,提出了促进农村网格化管理体系创新扩散的建议。
【学位授予单位】：河北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D422.6

【参考文献】