境外人员管理问题研究 ——以无锡市为例
发布时间：2021-10-31 17:31
在现代警务管理机制中,出入境管理已成为其中重要的管理内容,出入境管理的质量直接关系到社会环境的稳定和国家安全的系数,是构建正常国际交往的必要条件。在出入境管理中,对入境后境外人员的管理工作又是核心内容。随着对外开放的持续深入,无锡市作为长三角地区对外开放的窗口城市,已经逐渐成为中国东部经济、贸易、旅游以及交通的重要枢纽。在无锡经商、求学、旅游的境外人员不断增加,其住宿区域、活动范围也在呈现分散化、复杂化的趋势,这一发展趋势使无锡市境外人员的管理机关面临越来越多的困难和挑战,管理机关急需在总结无锡市地方经济和社会变革经验的基础上,对在无锡停留、居留的境外人员提出一种管理新模式,主要是在理念、制度、体制、机制方面回应时代变迁所带来的形式日趋多变、诉求不断增长、治理压力加大、体制机制改革势在必行等方面的问题。本文基于新公共服务理论、治理理论、人力资源管理理论,采用文献研究法、对比研究法、实证分析法等方法进行研究,同时辅以数据分析、问卷访谈等研究方法,结合无锡市境外人员的实际管理情况,分析管理实际中存在的问题和原因,积极借鉴国内外发达国家和先进城市优秀的管理经验,提出建议应如何进一步的完善相关...
【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外相关研究现状
1.2.1 国外研究情况
1.2.2 国内相关研究文献综述
1.3 本文的研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与拟解决的问题
2 基本概念和理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 国际移民管理的原则
2.1.2 境外人员
2.1.3 境外人员管理
2.2 我国境外人员管理的内容
2.2.1 依法签发出入境证件
2.2.2 调查处理涉外违法犯罪案件
2.2.3 涉外事件处置
2.3 我国境外人员管理的理论依据
2.3.1 新公共服务理论
2.3.2 治理理论
2.3.3 人力资源管理理论
3 无锡市境外人员管理现状及存在的问题
3.1 无锡市境外人员管理的现状
3.1.1 境外人员数量持续增长的势头不减
3.1.2 来无锡的境外人员的构成情况
3.1.3 无锡市境外人员管理采取的措施和成效
3.2 无锡市境外人员管理存在的问题
3.2.1 境外人员管理模式不合理,管理效率不高
3.2.2 现有公安管理力量未能形成合力,涉外案事件处置工作协调不足
3.2.3 境外人员的属地化管理力度不够,源头管控薄弱
3.2.4 人才建设难以满足新形势的需要,执法水平有待提高
3.2.5 法律法规的顶层设计存在缺陷
3.3 无锡市境外人员管理存在问题的原因
3.3.1 历史客观因素导致管理经验缺乏
3.3.2 统一的管理理念和协调的管理体系尚未形成
3.3.3 思想认识不到位,思路不开阔
3.3.4 警力的统筹配置不够合理
3.3.5 管理队伍缺乏考核激励机制
3.3.6 境外人员入境后的管控难度加大
4 国内外境外人员管理经验借鉴
4.1 国外的相关管理经验
4.1.1 美国的专业移民管理体系和“安全社区”建设经验
4.1.2 日本的外国人居住管理制度改革经验
4.2 国内城市境外人员管理模式
4.2.1 北京市境外人员管理经验
4.2.2 上海市“大外管”体系建设经验
4.3 国内外境外人员管理工作的启示
5 完善无锡市境外人员管理工作的对策
5.1 建立有效的境外人员管理体制,提高管理能力
5.1.1 成立专门的境外人员管理机构,更好履行管理职能
5.1.2 着力加强境外人员管理信息化建设,强化科技管理能力
5.2 建立以属地公安机关为主的境外人员管理机制
5.2.1 整合社会资源,实行境外人员综合管理
5.2.2 强化住宿登记,将管理从落脚点源头抓起
5.2.3 借鉴社区警务,将境外人员纳入实有人口管理
5.3 建设以专业力量为主导的涉外案事件处置体系
5.3.1 横向上对现有机构进行合理化设置,发挥最优管理力量
5.3.2 纵向上理顺管理条线上的层级关系,建立三级处置机制
5.4 加大对境外人员管理人才的培养力度,有效提升执法水平
5.4.1 打开境外人员管理人才培养思路,重视建设人才工程
5.4.2 建立现代化的培训体系,努力提高现有人才的执法水平
5.4.3 完善人才激励机制,打造境外人员管理人才库
5.5 建议健全国家法律法规,做到宣传和打击双管齐下
5.5.1 在顶层设计上健全与境外人员管理相关的法律法规
5.5.2 在边防入境口岸加强初始法律宣传
5.5.3 政府主管职能部门加强日常法制宣传
5.5.4 加强打击力度,从执法上强化防治职能
6 结语
致谢
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国国际移民的新形势、新挑战和新探索[J]. 刘国福. 山东大学学报(哲学社会科学版). 2015(01)
[2]人力资源管理角色发展动因的多视角分析与研究展望[J]. 李隽,李新建,王玉姣. 外国经济与管理. 2014(05)
[3]日本外国人居留管理制度及启示[J]. 张国伟. 法制与社会. 2013(30)
[4]大外管防控格局中新型执法合作模式的建构——以京津冀地区为例[J]. 陆晶,张驰. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2013(04)
[5]中国近现代外国人管理若干问题研究[J]. 董纯朴. 净月学刊. 2013(03)
[6]派出所外国人管理工作模式新探[J]. 胡张炜,赵伟,陈婉宁. 公安学刊(浙江警察学院学报). 2011(04)
[7]欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较[J]. 宋全成. 山东社会科学. 2011(08)
[8]世博期间道口涉外查控及外管工作的有关启示——以沪昆高速枫泾道口涉外查控工作为例[J]. 任玉昌. 上海公安高等专科学校学报. 2011(02)
[9]日本的外国人管理信息共享制度[J]. 陆晶. 人民公安. 2010(15)
[10]外国人入出境管理改革发展六十年评析[J]. 向党. 公安研究. 2010(03)
硕士论文
[1]WX市外国人就业管理研究[D]. 金玮峰.大连海事大学 2016
[2]广州“三非”外国人治理的问题与对策研究[D]. 戚兆洲.兰州大学 2013
[3]上海市境外人员属地化管理研究[D]. 李晶.复旦大学 2013
[4]广州市外国人居住管理问题研究[D]. 王敏.华南理工大学 2012
[5]内陆城市境外人员管理现状与对策研究[D]. 戴哲君.国防科学技术大学 2011
[6]上海境外人员管理问题研究[D]. 袁伟高.上海交通大学 2008
本文编号：3468556
【文章来源】：南京理工大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外相关研究现状
1.2.1 国外研究情况
1.2.2 国内相关研究文献综述
1.3 本文的研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与拟解决的问题
2 基本概念和理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 国际移民管理的原则
2.1.2 境外人员
2.1.3 境外人员管理
2.2 我国境外人员管理的内容
2.2.1 依法签发出入境证件
2.2.2 调查处理涉外违法犯罪案件
2.2.3 涉外事件处置
2.3 我国境外人员管理的理论依据
2.3.1 新公共服务理论
2.3.2 治理理论
2.3.3 人力资源管理理论
3 无锡市境外人员管理现状及存在的问题
3.1 无锡市境外人员管理的现状
3.1.1 境外人员数量持续增长的势头不减
3.1.2 来无锡的境外人员的构成情况
3.1.3 无锡市境外人员管理采取的措施和成效
3.2 无锡市境外人员管理存在的问题
3.2.1 境外人员管理模式不合理,管理效率不高
3.2.2 现有公安管理力量未能形成合力,涉外案事件处置工作协调不足
3.2.3 境外人员的属地化管理力度不够,源头管控薄弱
3.2.4 人才建设难以满足新形势的需要,执法水平有待提高
3.2.5 法律法规的顶层设计存在缺陷
3.3 无锡市境外人员管理存在问题的原因
3.3.1 历史客观因素导致管理经验缺乏
3.3.2 统一的管理理念和协调的管理体系尚未形成
3.3.3 思想认识不到位,思路不开阔
3.3.4 警力的统筹配置不够合理
3.3.5 管理队伍缺乏考核激励机制
3.3.6 境外人员入境后的管控难度加大
4 国内外境外人员管理经验借鉴
4.1 国外的相关管理经验
4.1.1 美国的专业移民管理体系和“安全社区”建设经验
4.1.2 日本的外国人居住管理制度改革经验
4.2 国内城市境外人员管理模式
4.2.1 北京市境外人员管理经验
4.2.2 上海市“大外管”体系建设经验
4.3 国内外境外人员管理工作的启示
5 完善无锡市境外人员管理工作的对策
5.1 建立有效的境外人员管理体制,提高管理能力
5.1.1 成立专门的境外人员管理机构,更好履行管理职能
5.1.2 着力加强境外人员管理信息化建设,强化科技管理能力
5.2 建立以属地公安机关为主的境外人员管理机制
5.2.1 整合社会资源,实行境外人员综合管理
5.2.2 强化住宿登记,将管理从落脚点源头抓起
5.2.3 借鉴社区警务,将境外人员纳入实有人口管理
5.3 建设以专业力量为主导的涉外案事件处置体系
5.3.1 横向上对现有机构进行合理化设置,发挥最优管理力量
5.3.2 纵向上理顺管理条线上的层级关系,建立三级处置机制
5.4 加大对境外人员管理人才的培养力度,有效提升执法水平
5.4.1 打开境外人员管理人才培养思路,重视建设人才工程
5.4.2 建立现代化的培训体系,努力提高现有人才的执法水平
5.4.3 完善人才激励机制,打造境外人员管理人才库
5.5 建议健全国家法律法规,做到宣传和打击双管齐下
5.5.1 在顶层设计上健全与境外人员管理相关的法律法规
5.5.2 在边防入境口岸加强初始法律宣传
5.5.3 政府主管职能部门加强日常法制宣传
5.5.4 加强打击力度,从执法上强化防治职能
6 结语
致谢
参考文献
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国国际移民的新形势、新挑战和新探索[J]. 刘国福. 山东大学学报(哲学社会科学版). 2015(01)
[2]人力资源管理角色发展动因的多视角分析与研究展望[J]. 李隽,李新建,王玉姣. 外国经济与管理. 2014(05)
[3]日本外国人居留管理制度及启示[J]. 张国伟. 法制与社会. 2013(30)
[4]大外管防控格局中新型执法合作模式的建构——以京津冀地区为例[J]. 陆晶,张驰. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2013(04)
[5]中国近现代外国人管理若干问题研究[J]. 董纯朴. 净月学刊. 2013(03)
[6]派出所外国人管理工作模式新探[J]. 胡张炜,赵伟,陈婉宁. 公安学刊(浙江警察学院学报). 2011(04)
[7]欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较[J]. 宋全成. 山东社会科学. 2011(08)
[8]世博期间道口涉外查控及外管工作的有关启示——以沪昆高速枫泾道口涉外查控工作为例[J]. 任玉昌. 上海公安高等专科学校学报. 2011(02)
[9]日本的外国人管理信息共享制度[J]. 陆晶. 人民公安. 2010(15)
[10]外国人入出境管理改革发展六十年评析[J]. 向党. 公安研究. 2010(03)
硕士论文
[1]WX市外国人就业管理研究[D]. 金玮峰.大连海事大学 2016
[2]广州“三非”外国人治理的问题与对策研究[D]. 戚兆洲.兰州大学 2013
[3]上海市境外人员属地化管理研究[D]. 李晶.复旦大学 2013
[4]广州市外国人居住管理问题研究[D]. 王敏.华南理工大学 2012
[5]内陆城市境外人员管理现状与对策研究[D]. 戴哲君.国防科学技术大学 2011
[6]上海境外人员管理问题研究[D]. 袁伟高.上海交通大学 2008
本文编号：3468556
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