上海市区级政府防汛应急管理能力建设研究

发布时间：2024-03-09 00:31

　　2016年12月19日,中共中央、国务院印发了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,对做好防灾减灾救灾工作提出了新要求。防汛防台是防灾减灾救灾的重要内容,也是保障经济社会平稳发展和人民群众生命财产安全的重要基础。上海作为一座超大型城市,人口稠密、经济发达、财富聚集,任何地方都淹不得、淹不起,防汛防台工作的要求更高、任务更加艰巨。区级政府作为整个社会体系的重心,是社会管理的基础,同时也是防汛应急管理的基础。因此,对上海市区级政府防汛应急管理能力建设进行系统性研究具有重要意义。本文选择各区防汛办作为研究样本,运用应急管理全过程理论,通过开展深度访谈和问卷调查,构建上海市区级政府防汛应急管理能力评估框架,从应急预防阶段、应急准备阶段、应急响应阶段和应急恢复阶段等4个方面进行调查、分析和评估,找准上海市区级政府防汛应急管理能力建设存在的问题和短板。实证研究发现,上海市区级政府防汛应急管理能力逐年增强,整体防汛工作水平较高,但按照对标国际最高标准和最好水平的要求,还存在:防汛组织机构有待加强、防汛制度需进一步规范化,信息系统建设方面有待完善、防汛检查工作需进一步加强,预报预警能力有待提高、...

【文章页数】：77 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图2-1应急管理模型

图2-1应急管理模型只有建立健全应急管理体制，完善各项应急管理机制，做到分工明确、统一指挥、互相协作、反映迅速、运转高速，并且让社会力量共同参与应急管理工作中，才能达到科学的应急管理效果，才能确保人民生命财产安全和城市平稳运行。2.1.3洪水灾害应急管理自然灾害应急管理是指....

图3-1应急响应一般流程图

19图3-1应急响应一般流程图3.3.2抢险救援体系较为完整抢险救援体系主要由抢险救援队伍和防汛物资储备组成。上海市防汛抢险救援队伍包括了市级防汛抢险队伍（建工集团和城建集团），指挥部成员单位的专业抢险队伍（房管、绿化、电力、交通、公安、消防等），以及上海市警备区和武警上海....

图3-3防汛突发险情、灾情报告工作流程图

图3-3防汛突发险情、灾情报告工作流程图.4应急恢复阶段.4.1总结评估工作越来越受关注每次重大汛情灾情后，市级防汛部门都要求各区防汛部门以及防汛指挥部成单位开展总结评估工作，总结评估工作围绕台风、暴雨的汛情概况、受灾情况、要工作措施和方法经验、暴露出的主要问题以及相应的....

图3-5黄浦公园站五十年代以来最高潮位变化趋势

二是潮位的趋高性。根据《上海市防汛工作手册》资料显示，上世纪50、60年代黄浦江苏州河口的最高潮位是4.5米，到70、80年代上升到5.0米，90年代以后升到5.5米至5.7米，最高达5.72米。5米以上高潮位80年代2次，90年代5次....

本文编号：3922628