我国政府与非营利组织自然灾害协同治理问题研究

发布时间：2017-10-13 01:01

  本文关键词：我国政府与非营利组织自然灾害协同治理问题研究

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【摘要】：自古以来,自然灾害与人类发展如影随形。近年来随着全球化的推进和工业社会的不断发展,全球范围内各种自然灾害危机时时发生,从地震灾害到极端天气再到滑坡泥石流,我们一直饱受自然灾害的侵袭。由于我国特殊的地理位置,自然灾害更是频频发生,汶川特大地震、甘肃特大泥石流、长江沉船事故等灾害至今都令我们心有余悸。自然灾害不仅是我国也是全球最突出的问题之一,对国家发展和人民的生命财产造成巨大的威胁,严重制约着经济与社会的可持续健康发展。因此合理有效的治理自然灾害成为当前迫切的任务与要求。自然灾害的治理是政府的一项基本职能内容,是政府不可推卸的责任与义务。然而由于自然灾害的突发性、复杂性以及多样性等自身特点,仅靠政府单一主体无法实现有效的治理,对我国政府治理能力提出严峻的挑战。自然灾害的治理是一项长期系统复杂的工程,需要举全社会之力来协同治理。在国家改革进入攻坚期、深水区以及推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,一方面政府应发展需求不断转变职能,创新社会管理模式；另一方面非营利组织不断蓬勃发展、释放活力,初步具备了管理社会的能力,因此政府与非营利组织的协同成为治理自然灾害的必然选择。但是纵观国内外的研究成果可以发现,学者多是对公共危机的协同治理进行研究,并未针对自然灾害的协同治理进行深入研究,另外从协同主体层面,学者大多或是探讨多元主体的联动合作治理,并未对政府与非营利组织这两大主体的协同进行深入具体研究。因此,加强政府与非营利组织在自然灾害治理中的协同研究,是有效治理自然灾害的必然选择。本文以“我国政府与非营利组织自然灾害协同治理问题研究”为题,在以往学者研究的基础之上,根据政府职能理论、危机管理理论、协同治理理论,指出政府与非营利组织自然灾害协同治理的深层基础,分析两者自然灾害协同治理的现实基础,并着重研究两者自然灾害协同治理中存在的问题与对策。一方面分析两者协同治理过程中存在的问题,并从制度空间层面、政府保障层面以及非营利组织自身层面分析存在问题的原因。另一方面,借鉴其他国家的经验教训,从制度设计、渠道模式和协同主体三个方面提出我国政府与非营利组织有效协同治理自然灾害的一些对策。
【关键词】：自然灾害 政府 非营利组织 协同治理
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.5;D630;D632.9
【目录】：

• 中文摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第1章 导论13-21
• 1.1 研究背景与研究意义13-14
• 1.1.1 研究背景13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 国内外研究现状14-19
• 1.2.1 对自然灾害危机管理的研究15-17
• 1.2.2 关于政府与非营利组织互动关系的研究17-19
• 1.3 研究内容与方法19-20
• 1.3.1 研究内容19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 1.4 创新点与不足20-21
• 第2章 相关概念与理论基础21-28
• 2.1 概念界定21-25
• 2.1.1 非营利组织21-22
• 2.1.2 协同治理22-24
• 2.1.3 自然灾害24-25
• 2.2 理论基础25-28
• 2.2.1 政府职能理论25-26
• 2.2.2 危机管理理论26
• 2.2.3 协同治理理论26-28
• 第3章 政府与非营利组织自然灾害协同治理的现实基础28-37
• 3.1 自然灾害协同治理的必要性28-30
• 3.1.1 我国自然灾害频发的必然选择28-29
• 3.1.2 完善自然灾害治理结构的必然选择29-30
• 3.2 自然灾害协同治理的可行性30-31
• 3.2.1 政府行政改革让渡空间30-31
• 3.2.2 社会力量崛起壮大31
• 3.3 政府与非营利组织自然灾害协同治理具有内在必然性31-37
• 3.3.1 两者关系演变提供先决条件31-33
• 3.3.2 两者组织优势提供运行条件33-37
• 第4章 我国政府与非营利组织自然灾害协同治理中存在的问题及原因分析37-47
• 4.1 经典案例分析——汶川地震37-38
• 4.1.1 案例概况37
• 4.1.2 案例分析37-38
• 4.2 我国政府与非营利组织在协同治理过程中存在的问题38-43
• 4.2.1 协作主体合作意识与意愿差38-39
• 4.2.2 协同治理经验与能力不足39-40
• 4.2.3 角色定位不明确、功能分工划分不合理40
• 4.2.4 协作沟通不畅、缺乏协调性,动力不足40-41
• 4.2.5 缺乏持续性和本土化规划41-42
• 4.2.6 协同过程缺乏长期化和常规化42-43
• 4.3 影响我国政府与非营利组织自然灾害协同治理的因素43-47
• 4.3.1 法律制度体系和管理体制的不完善43-44
• 4.3.2 政府资源保障支持力度的不足44-45
• 4.3.3 非营利组织参与能力的不足45-46
• 4.3.4 非营利组织公信力的缺乏46-47
• 第5章 发达国家政府与非营利组织自然灾害协同治理的实践经验与启示47-51
• 5.1 政府建立完备的法律制度体系,积极培育非营利组织47-48
• 5.2 政府积极制定保障性措施,提升协同治理的层次48-49
• 5.3 明确非营利组织在协同治理中的地位,推进协同治理制度化49
• 5.4 合作方式与模式的多样化49-51
• 第6章 完善我国政府与非营利组织自然灾害协同治理的对策51-62
• 6.1 构建协同治理的制度框架51-53
• 6.1.1 不断完善法律制度体系与保障机制51-53
• 6.1.2 积极推动非营利组织管理体制变革53
• 6.2 优化协同治理模式和渠道53-57
• 6.2.1 明确关系定位,合理划分功能53-55
• 6.2.2 搭建信息平台,完善沟通渠道,促进信息的交流与共享55-56
• 6.2.3 转换合作模式,促进协作方式的多样化56-57
• 6.3 加强非营利组织自身建设57-62
• 6.3.1 提升非营利组织的参与能力57-60
• 6.3.2 强化非营利组织的公信力60-62
• 结语62-63
• 参考文献63-66
• 致谢66-67
• 学位论文评阅及答辩情况表67

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本文编号：1021902