我国政府购买公共服务的实践研究

发布时间：2017-11-03 05:16

  本文关键词：我国政府购买公共服务的实践研究

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【摘要】：政府购买公共服务作为政府提供公共服务的一种新途径,已被多个国家广泛应用于各个领域中,这种创新性的服务提供方式已经成为政府提供公共服务的重要方法和手段。政府购买公共服务,从根本上看是政府财政资金支付方式的转变,即政府改变以往直接提供公共服务的方式,把公共服务的生产职能转移给具有专业资质的社会组织,依据先前约定标准,支付相应财政资金或给予一定财政补贴的方式。近年来,伴随人们生活质量的逐年提升,人们所追求的公共服务不仅表现在最初的数量上,反而更加追求多样化和个性化。作为一种创新型公共服务的提供方式,尽管这一方式已被越来越多的领域所应用,但为更好地满足公众需求,政府部门仍需要不断完善公共服务购买体系。为进一步提升我国政府购买公共服务能力和水平,上海、杭州、广州等沿海城市于20世纪末便开始了对创新型政府购买公共服务模式的积极探索。尽管吸取了美国、英国等西方发达国家的先进经验,但由于我国起步较晚,相应的理论缺乏,导致我国政府公共服务的购买水平,仍需进一步提升。因此,探索和创新公共服务购买方式,不断提高公共服务购买的实践水平,不断满足公众需求,是我国政府亟待解决的问题。本文首先从政府购买公共服务国内外现状入手,了解目前为止国内外关于政府购买公共服务研究基本状况。其次,对政府购买公共服务的相关概念进行了简要分析,包括:购买公共服务的理论依据、原则等等。接下来,对我国现阶段公共服务的购买现状进行研究分析,包括:购买主体、购买客体、购买方式及购买范围等,进而剖析当前我国政府购买公共服务存在的问题及原因。然后对政府购买公共服务的国际经验进行解析,探讨英国、美国等发达国家政府购买公共服务的典型做法,以及对我国政府购买公共服务提供哪些借鉴。在此基础上,提出了我国在政府购买公共服务方面可以加以改进的相关建议,例如:明确中央政府和地方政府的分担职责、规范购买流程、构建相关配套措施、提高公共服务的专业化水平等。
【关键词】：公共服务 政府购买 存在问题 改革建议 经验借鉴
【学位授予单位】：吉林建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 选题的理论意义和实践意义12-14
• 1.1.1 选题的理论意义12
• 1.1.2 选题的实践意义12-14
• 1.2 研究方法与研究思路14-16
• 1.2.1 研究方法14-15
• 1.2.2 研究思路15-16
• 1.3 国内外研究现状16-18
• 1.3.1 国内的研究现状16
• 1.3.2 国外的研究现状16-18
• 第2章 我国政府购买公共服务的理论基础和政策依据18-26
• 2.1 相关概念的界定18-19
• 2.1.1 政府的概念18
• 2.1.2 公共服务的概念18
• 2.1.3 政府购买公共服务的概念18-19
• 2.2 政府购买公共服务的理论依据19-20
• 2.2.1 服务型政府的理念19
• 2.2.2 治理的理念19-20
• 2.3 政府购买公共服务的原则20-24
• 2.3.1 坚持推行契约式公共服务20
• 2.3.2 坚持拓展服务购买范围20-22
• 2.3.3 坚持明确中央政府与地方政府责任分工22-23
• 2.3.4 坚持建立全方位监管机制23-24
• 2.3.5 坚持促进非营利组织发展24
• 2.4 我国政府购买公共服务的发展历程和政策依据24-26
• 第3章 我国政府购买公共服务的实践现状分析26-31
• 3.1 我国政府购买公共服务的实践要素26-28
• 3.1.1 我国政府购买公共服务的购买主体26
• 3.1.2 我国政府购买公共服务的购买客体26-27
• 3.1.3 我国政府购买公共服务的购买范围27
• 3.1.4 我国政府购买公共服务的购买方式27-28
• 3.2 我国政府购买公共服务的实践现状28-29
• 3.3 现阶段我国政府购买公共服务存在的问题及原因29-31
• 3.3.1 主观方面29
• 3.3.2 客观方面29-31
• 第4章 我国政府购买公共服务的国际经验及借鉴31-36
• 4.1 发达国家政府购买公共服务的先进经验31-32
• 4.1.1 英国引入市场化竞争机制的做法31-32
• 4.1.2 美国以私补公方式32
• 4.2 对我国政府购买公共服务的借鉴32-36
• 4.2.1 明确公共服务购买方向33
• 4.2.2 找准政府在公共服务中的目标及定位33-34
• 4.2.3 推进政府购买服务的法制化和规范化34
• 4.2.4 构建闭环式公共服务体系34-36
• 第5章 推进和完善我国政府购买公共服务的建议36-40
• 5.1 履行政府服务职能，中央政府和地方政府分责承担购买义务36
• 5.2 结合我国实际，规范购买流程36-37
• 5.3 搭建政府购买服务的相关配套措施37-38
• 5.3.1 建立健全法律法规37
• 5.3.2 为非营利组织提供更加公平的政策37-38
• 5.3.3 扶持社会组织的发展38
• 5.3.4 建立多元化的监督机制38
• 5.4 提高公共服务的专业化水平38-40
• 5.4.1 强化政府购买公共服务人才队伍建设38-39
• 5.4.2 建立成熟的技术支持体系39-40
• 总结40-41
• 参考文献41-45
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文45-46
• 致谢46

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本文编号：1134788