市制回调:行政区划改革的弹性因素

发布时间：2017-12-25 02:36

本文关键词：市制回调:行政区划改革的弹性因素　出处：《理论与现代化》2016年02期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：我国行政区划改革呈现出行政区市制化、冷热交替、市制扭曲等特征。在这一背景下,市制回调逐渐成为人们关注的焦点。它具有:纠错、协调、激励、适配等功能,并可根据改革内容划分为恢复型、螺旋型、职责型和通名型等类型。短期来看,要按照工具性、时空性、信息化、差异化等原则来确定回调的适用范围;长远来看,平衡制度化与工具性则是现实取向。
【作者单位】：南开大学周恩来政府管理学院;
【分类号】：D630
【正文快照】： 一、导言市制的内涵可以根据研究侧重点从三个不同维度(城市管理体制、城市间层级体系和城市建制)加以界定。本文主要着眼于城市建制这一维度,即“国家通过立法和行政手段在城市地区建立行政区划建制,进行城市管理的一种制度”[1]。市制是行政区划的重要组成部分,三十多年来,

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