政府购买公共服务质量控制研究

发布时间：2018-03-24 06:08

  本文选题：政府采购　切入点：公共服务　出处：《东北财经大学》2014年硕士论文

【摘要】：党的十八届三中全会提出要“发挥市场在资源配置中的决定性作用”,“推广政府购买服务,凡属事务性的管理服务,原则上都要引入市场竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”。国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对购买公共服务提出了明确细则要求,可以说,随着市场经济的深入发展,我国政府购买公共服务将进入一个新的阶段。本文试图在国内外对政府购买公共服务的理论实践基础上,对政府购买公共服务及如何对公共服务进行质量控制展开了初步研究,为提高政府购买公共服务水平提供一些参考。本文共分七个部分： 第1章绪论对本文的研究背景进行了分析,阐述了本文的理论与实用价值,并对国内外有关研究现状进行了归纳概述,为后续研究提供基础,同时简要介绍了本文的研究方法和研究思路和创新。 第2章解释了政府购买公共服务的内容,简要介绍了政府购买公共服务的起始及基本情况,并从国民经济学的角度阐述了其概念和理论基础,以及中国国内理论界在政府购买公共服务质量控制方面的几个主要观点：市场化视角下的“竞争机制”,社会化视角下的“志愿机制”,去行政化视角下的“职能转移,整合与超越视角下的“契约化”研究取向。 第3章介绍了中国政府购买公共服务时质量控制的现状,回溯了中国政府在购买公共服务方面进行的质量控制相关实践探索。自1996年中国开始施行政府购买公共服务以来,截止到2014年,大致可分为五个阶段,在这个过程中取得了不少经验和创新,也出现了一些失败的案例,中国逐渐建立了质量评价体系,同时文中也提出了中国在质量控制方面存在的问题。 第4章介绍了美、英在购买公共服务时在质量控制方面的一些经验和做法。美国政府在购买社会服务时为了实现对质量的控制,严格界定了职能范围,制定了严格的规定,划分服务种类,完善服务购买模式,通过采购规划、授予合同、评标、合同绩效这些程序来保证公平、公正,通过信息报送、实地巡查、投诉处理、审计监督、阶段性评估、绩效评估等流程来进行严格有力的监督管理,通过问责与救济、保证资金来源和合理分配来确保公共服务的最终完成。英国方面主要介绍了英国政府对于购买公共服务的政策演变、完善历程等方面的内容：吸收多种力量参与公共服务,形成竞争激烈的公共服务提供机制,重视非营利组织作用,购买公共服务考虑综合效益,并总结了其质量管理控制的特点。 第5章是阐述中国政府购买公共服务在质量控制方面存在的主要问题及原因,主要是政府购买公共服务的范围缺乏相应的法律制度保障,政府购买公共服务的广度不够,购买公共服务在程序上缺乏规范流程,购买模式还很不健全和完善。这些都是制约中国购买公共服务进一步提高质量的原因。 第6章主要是在前文对中国政府与美英政府购买公共服务质量控制的对比分析问题的基础上,提出相关政策建议,如在《政府采购法》实施细则中细化公共服务购买规则；明确界定各级政府在购买公共服务中的责任；建立健全了公开透明规范的公共服务购买流程；建立多元专业监督机制,保障公共财政合法支出,提出完善三种公共服务购买模式：形式性购买、竞争性购买和非竞争性购买,以保证公共服务质量。
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【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630

【参考文献】

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本文编号：1657033