重大工程社会稳定风险评估中的“制度堕距”现象及成因:基于文本与个案实践的对比

发布时间：2018-05-23 12:10

  本文选题：重大工程 + 社会稳定风险评估　； 参考：《云南行政学院学报》2017年03期

【摘要】：近年来,为防控重大工程上马引发社会冲突,我国引入工程项目的社会稳定风险评估制度(简称"稳评")。但在制度推行过程中却产生"制度文本"与"制度执行"存在差距的"制度堕距"现象,削弱了"稳评"制度的风险防控效用。以"B市A垃圾焚烧厂反建事件"为个案,对6份与之相关的"大型工程社会稳定风险评估"制度文本进行梳理,并与个案的稳评实践对比分析后发现,重大工程社会稳定风险评估中的"制度堕距"具体体现在目标确定、风险评估、风险防控和风险追责四个阶段,包括目标长期性与人本化欠缺、评估时序不当、评估内容偏狭等十项内容。其原因在于政府执行能力与意愿不足、稳评制度本身不完善以及政治环境制约三个方面。在弥合文本与实践之差距时,需综合考虑上述影响因素,从风险评价各阶段入手分别进行干预。
[Abstract]:In recent years , in order to prevent and control major projects from causing social conflicts , China has introduced the social stability risk assessment system ( " stability assessment " ) of engineering projects .
【作者单位】： 中国矿业大学文法学院;北京航空航天大学公共管理学院;
【基金】：国家社科基金重大项目“大型工程的社会稳定风险评估研究”(11&ZD173) 教育部人文社科基金青年项目“公民性视角下我国邻避冲突的生成逻辑、功能分析与治理转型”(16YJC630110) 北京市青年骨干个人资助项目“北京市垃圾处理设施邻避危机的政民协同治理模式研究”(2016000020124G113)的阶段性成果
【分类号】：D630

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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本文编号：1924667