财政转移支付、地方治理与城市低保发展——基于省际面板数据的实证分析

发布时间：2018-05-27 17:32

本文选题：城市低保 + 财政转移支付　；参考：《公共行政评论》2017年03期

【摘要】：作为典型的目标瞄准型社会政策,城市居民最低生活保障制度具有鲜明的收入再分配特征。政府希望发展城市低保,以高效地筑牢社会安全网。回应中国式分权治理机制下地方政府发展社会政策的激励扭曲、能力不足问题,中央政府自2000年以来通过加大专项转移支付力度来匹配地方的财力和事权。然而,筹资的集权并没有带来城市低保的扩张,反而招致一定程度的紧缩。论文在福利国家政治经济学的视角下,基于省际面板数据分析、检验了影响地方政府城市低保福利努力的重要因素。研究发现,除政府偏好发展社会保险而带来的挤出效应外,社会阶层间互联网政治参与差异、分权及地方政府竞争是阻碍地方发展城市低保的重要原因;缺乏有效问责配合的筹资集权无法解决地方政府进行收入再分配的激励不足问题。
[Abstract]:As a typical targeted social policy, the minimum living security system of urban residents has distinct income redistribution characteristics. The government wants to develop a minimum living standard in the city to effectively secure a social safety net. In response to the problems of distorted incentives and insufficient capacity of local governments to develop social policies under the decentralized governance mechanism in China, the central government has been matching local financial resources and administrative powers by increasing the intensity of special transfer payments since 2000. However, the centralization of financing did not lead to the expansion of the urban minimum, but led to a degree of austerity. From the perspective of political economy of welfare state, based on the analysis of inter-provincial panel data, this paper examines the important factors that affect the efforts of local governments in urban minimum welfare. Besides the crowding out effect caused by the government's preference for the development of social insurance, the differences of Internet political participation among social strata, decentralization and local government competition are the important reasons that hinder the local development of urban minimum living standard. The lack of effective coordination of financing centralization cannot solve the problem of inadequate incentives for local governments to redistribute their income.
【作者单位】：中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院;
【基金】：中山大学社会建设论坛(11wkjc12 1109062) 教育部人文社会科学研究青年基金项目(11YJC840041);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(14JJD630004) 国家社会科学基金重大项目(15ZDA050)
【分类号】：D632.1

【参考文献】

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【共引文献】

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