国家治理体系视野下的政府战略规划:一个初步的分析框架

发布时间：2018-06-06 23:20

  本文选题：政府战略规划 + 分析框架　； 参考：《中国软科学》2016年02期

【摘要】：当前,地方政府正在抓紧编制"十三五"规划,却往往容易陷入程序化的"泥潭"。如何厘清这一复杂编制过程中所蕴含的机理,为编制一个高质量的规划提供一个清晰的视角?本文从西方规划理论范式切入,立足中国国情提出一个基于"主体-过程-内容"(PPC)的规划分析框架。这个框架在把规划编制分为战略准备、战略博弈和战略平衡等三个阶段,进一步厘清了影响每个阶段的核心机制,把握了各种因素之间的相互作用。以中国"十二五"规划为例,在文献允许的范围内,检验了分析框架的有效性。通过上述分析,本文认为,要把规划作为国家治理现代化的重要手段,强化作为公共政策的平台功能,并在实践中不断丰富PPC分析框架的理论内涵。
[Abstract]:At present, the local government is making the 13th five-year plan, but it is easy to fall into the quagmire of procedure. How to clarify the mechanism contained in this complex compilation process and provide a clear perspective for the development of a high-quality planning? From the perspective of western planning theory paradigm, this paper puts forward a planning analysis framework based on "subject-process-content" (PPC) based on China's national conditions. The framework divides planning into three stages: strategic preparation, strategic game and strategic balance, and further clarifies the core mechanism that affects each stage, and grasps the interaction between various factors. Taking the 12th Five-Year Plan of China as an example, the validity of the analytical framework is tested to the extent permitted by the literature. Through the above analysis, this paper holds that planning should be regarded as an important means of modernization of national governance, strengthened as a platform function of public policy, and the theoretical connotation of PPC analytical framework should be enriched in practice.
【作者单位】： 中国科学院大学公共政策与管理学院;
【基金】：国家社会科学基金重大项目(11&ZD143)
【分类号】：D630

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本文编号：1988538