基层政府的控制权:对Q市环保大检查的个案研究

发布时间：2019-02-21 08:38

【摘要】：本文借鉴"控制权"理论,讨论基层政府在政策执行中的控制权,将归纳为五种类型:目标解析权、任务"打包"权、"火警式"检查权、信息筛选权、督查引导权。基层政府的控制权源于执行权所培育的实质控制权,上级委托方的控制权来自产权归属而衍生的正式控制权,两类控制权的出现使科层组织控制权发生分离,产生政策执行偏差行为。基层政府控制权的概念旨在讨论代理方的控制权,从而更为准确描述组织剩余控制权在委托方和代理方之间的分配情况,为政策执行提供一种分析视角。
[Abstract]:Based on the theory of "right of control", this paper discusses the control right of grass-roots government in policy implementation, which can be divided into five types: the right of target resolution, the right of task "packing", the right of "fire alarm" inspection, the right of information screening, and the right of supervision and guidance. The control right of the grass-roots government originates from the substantive control right cultivated by the executive power, the control power of the superior entrustment comes from the formal control right derived from the ownership of the property right, and the emergence of the two kinds of control rights makes the division of control power of the branch organization separate. Produces policy implementation deviation behavior. The concept of basic-level government control aims to discuss the agent's right of control so as to more accurately describe the distribution of the residual control right between the principal and the agent and provide an analytical perspective for policy implementation.
【作者单位】： 华侨大学政治与公共管理学院;
【基金】：国家社科项目“环境政策工具的选择模式、执行逻辑及优化策略研究”(编号:15CGL056)
【分类号】：D630

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本文编号：2427392