双重“委托-代理”逻辑下基层政府的结构困境与能动性应对——兼论基层政府应然规范的转变

发布时间：2019-04-12 10:42

【摘要】：处于国家与社会交界面的基层政府,承接着来自政治系统内部的双重"委托—代理"关系,分别基于理性官僚制逻辑与政治承包责任制逻辑。这两种逻辑间的内在冲突导致了基层政府在任务与资源之间的不匹配,这种张力随着政府管辖领域的扩展和"嵌入"社会程度的加深而持续加剧。面对这种结构性困境,基层政府只能在有限的、既定结构空间内发挥其能动性,通过减少任务量,整合拓展资源等多种组织策略去相机地应对。在风险倒逼的治理情景下,基层政府开始主动关注民众诉求与公私权力的互动,但这距离双向平衡的"责任型政府"还有相当距离。
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【作者单位】： 中国人民大学国家发展与战略研究院;
【基金】：中国博士后科学基金面上资助项目“基层协商民主的运行与制度化研究”[项目编号:2015M580161]的阶段性研究成果
【分类号】：D630

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本文编号：2456940