政府购买公共服务中社会组织责任的实现机制研究——一个利益相关者理论的视角
发布时间：2020-03-12 15:05
【摘要】：作为公私合作治理模式,政府购买公共服务在促进政府职能转型和满足公共服务需求中发挥的作用愈发重要,由此也引发了对政府购买主体责任尤其是社会组织责任问题的关注。本文将公共服务购买中的"社会组织责任"纳入到利益相关者理论分析框架,剖析社会组织责任内涵并探究其实现机制。政府购买公共服务中社会组织责任包括面向政府的责任、面向公众的责任以及自身的责任。然而在实践中政社关系尚未理顺,导致社会组织责任模糊;利益诉求多样化,诱致社会组织责任缺失;缺乏有效自律机制,社会组织逐利运作现象普遍。公共性、利益和监督是社会组织责任实现的基本要素,在此基础上提出从公众、政府和社会组织三个层面构建起有效的社会组织责任实现机制。
【图文】：
理论月刊2017.09任实现，进而提升政府购买公共服务效率和公共服务供给质量呢？我们从利益相关者理论中撷取社会组织责任实现的基本要素———公共性、利益和监督，从公众、政府和社会组织三个层面构建社会组织责任的实现机制（见图1所示）。图1：公共服务购买中社会组织责任实现机制的框架图4.1基于利益相关者的社会组织责任实现的基本要素第一，公共性。政府购买公共服务作为制度场域，公共性是利益相关主体合作的重要关联属性，是确保政府与社会组织合作、有效供给公共服务的基本要素。它赋予政府、社会力量和公众公共责任和义务，使得利益主体“同时在潮。可以说，社会责任需要以公共性作为基础和载体，“责任不仅是一个法律性的制度性的规定，，而且是与信念联系在一起的，是一种道德的自觉。……任何责任都不是一种纯粹的外部性设置，任何责任都只有通过具体的人的信念才能发挥作用，才能得到履行”［26］。政府购买公共服务的公共性一旦流失，不单单影响到政府公信力和社会组织声誉下降，更会降低乃至损害到公众服务的质量。第二，利益。政府购买公共服务中社会组织责任的实现过程也是利益协调和整合的过程。由于多元主体的存在，利益诉求也不尽相同。Kee和Boyer指出，与传统模式相比公私部门合作中的问责机制应该关注如何设计有效的防护机制来保证公共利益不会因私人商业利益而受到损害［27］。这里将利益作为社会组织责任实现的基本要素，是从考虑政府购买公共服务利益相关主体的回应出发，即社会组织需要回应不同利益相关主体。第三，监督。监督以及由此产生的问责是社会组织责任实现的另一重要因素，这也是确保政府购买公共服务主体双方权利和义务的关键。当公共服务购买的契约一旦成立，社会组织受到合同
理论月刊2017.09任实现，进而提升政府购买公共服务效率和公共服务供给质量呢？我们从利益相关者理论中撷取社会组织责任实现的基本要素———公共性、利益和监督，从公众、政府和社会组织三个层面构建社会组织责任的实现机制（见图1所示）。图1：公共服务购买中社会组织责任实现机制的框架图4.1基于利益相关者的社会组织责任实现的基本要素第一，公共性。政府购买公共服务作为制度场域，公共性是利益相关主体合作的重要关联属性，是确保政府与社会组织合作、有效供给公共服务的基本要素。它赋予政府、社会力量和公众公共责任和义务，使得利益主体“同时在潮。可以说，社会责任需要以公共性作为基础和载体，“责任不仅是一个法律性的制度性的规定，而且是与信念联系在一起的，是一种道德的自觉。……任何责任都不是一种纯粹的外部性设置，任何责任都只有通过具体的人的信念才能发挥作用，才能得到履行”［26］。政府购买公共服务的公共性一旦流失，不单单影响到政府公信力和社会组织声誉下降，更会降低乃至损害到公众服务的质量。第二，利益。政府购买公共服务中社会组织责任的实现过程也是利益协调和整合的过程。由于多元主体的存在，利益诉求也不尽相同。Kee和Boyer指出，与传统模式相比公私部门合作中的问责机制应该关注如何设计有效的防护机制来保证公共利益不会因私人商业利益而受到损害［27］。这里将利益作为社会组织责任实现的基本要素，是从考虑政府购买公共服务利益相关主体的回应出发，即社会组织需要回应不同利益相关主体。第三，监督。监督以及由此产生的问责是社会组织责任实现的另一重要因素，这也是确保政府购买公共服务主体双方权利和义务的关键。当公共服务购买的契约一旦成立，社会组织受到合同
本文编号：2586571
【图文】：
理论月刊2017.09任实现，进而提升政府购买公共服务效率和公共服务供给质量呢？我们从利益相关者理论中撷取社会组织责任实现的基本要素———公共性、利益和监督，从公众、政府和社会组织三个层面构建社会组织责任的实现机制（见图1所示）。图1：公共服务购买中社会组织责任实现机制的框架图4.1基于利益相关者的社会组织责任实现的基本要素第一，公共性。政府购买公共服务作为制度场域，公共性是利益相关主体合作的重要关联属性，是确保政府与社会组织合作、有效供给公共服务的基本要素。它赋予政府、社会力量和公众公共责任和义务，使得利益主体“同时在潮。可以说，社会责任需要以公共性作为基础和载体，“责任不仅是一个法律性的制度性的规定，，而且是与信念联系在一起的，是一种道德的自觉。……任何责任都不是一种纯粹的外部性设置，任何责任都只有通过具体的人的信念才能发挥作用，才能得到履行”［26］。政府购买公共服务的公共性一旦流失，不单单影响到政府公信力和社会组织声誉下降，更会降低乃至损害到公众服务的质量。第二，利益。政府购买公共服务中社会组织责任的实现过程也是利益协调和整合的过程。由于多元主体的存在，利益诉求也不尽相同。Kee和Boyer指出，与传统模式相比公私部门合作中的问责机制应该关注如何设计有效的防护机制来保证公共利益不会因私人商业利益而受到损害［27］。这里将利益作为社会组织责任实现的基本要素，是从考虑政府购买公共服务利益相关主体的回应出发，即社会组织需要回应不同利益相关主体。第三，监督。监督以及由此产生的问责是社会组织责任实现的另一重要因素，这也是确保政府购买公共服务主体双方权利和义务的关键。当公共服务购买的契约一旦成立，社会组织受到合同
理论月刊2017.09任实现，进而提升政府购买公共服务效率和公共服务供给质量呢？我们从利益相关者理论中撷取社会组织责任实现的基本要素———公共性、利益和监督，从公众、政府和社会组织三个层面构建社会组织责任的实现机制（见图1所示）。图1：公共服务购买中社会组织责任实现机制的框架图4.1基于利益相关者的社会组织责任实现的基本要素第一，公共性。政府购买公共服务作为制度场域，公共性是利益相关主体合作的重要关联属性，是确保政府与社会组织合作、有效供给公共服务的基本要素。它赋予政府、社会力量和公众公共责任和义务，使得利益主体“同时在潮。可以说，社会责任需要以公共性作为基础和载体，“责任不仅是一个法律性的制度性的规定，而且是与信念联系在一起的，是一种道德的自觉。……任何责任都不是一种纯粹的外部性设置，任何责任都只有通过具体的人的信念才能发挥作用，才能得到履行”［26］。政府购买公共服务的公共性一旦流失，不单单影响到政府公信力和社会组织声誉下降，更会降低乃至损害到公众服务的质量。第二，利益。政府购买公共服务中社会组织责任的实现过程也是利益协调和整合的过程。由于多元主体的存在，利益诉求也不尽相同。Kee和Boyer指出，与传统模式相比公私部门合作中的问责机制应该关注如何设计有效的防护机制来保证公共利益不会因私人商业利益而受到损害［27］。这里将利益作为社会组织责任实现的基本要素，是从考虑政府购买公共服务利益相关主体的回应出发，即社会组织需要回应不同利益相关主体。第三，监督。监督以及由此产生的问责是社会组织责任实现的另一重要因素，这也是确保政府购买公共服务主体双方权利和义务的关键。当公共服务购买的契约一旦成立，社会组织受到合同
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