基于网络时代“多源流模型”重塑下的公共政策议程设置研究

发布时间：2020-03-24 22:32

【摘要】：网络时代的到来,对现有的政治体制、社会结构、生活方式等方面产生了深刻的影响,网络元素已经成为政策系统中越来越无法忽视的重要影响因子。政策议程设置是公共政策的逻辑起点,决定着什么样的社会问题能够被政治系统所“体察”和“认定”,是公共政策制定过程中的关键环节。随着执政党执政理念的转变、现代治理模式的发展、网络技术的兴起以及体制外力量政治参与意愿和能力的增强,传统封闭、单向式的公共政策议程设置模式已经逐渐式微,多元主体共同参与构建的交互模式正在形成。本研究为了探索网络时代下中国公共政策议程设置运行的逻辑与规律,借助约翰·金登的多源流模型,试图提供一个了解我国公共政策议程设置的全景图。多源流模型能够为我们展示社会问题变为政策问题的整个过程。该模型以问题流、政策流、政治流为基础,当三种源流汇合时,“政策之窗”便由此开启。传统多源流模型是研究政策议程设置的重要模型,但在网络背景下和中国决策环境中,就不可避免地面临着“水土不服”的尴尬境地。因此,本文通过重塑传统多源流模型,创新性地将中国元素和互联网元素融入到模型当中,构建出适用于中国现实环境中的网络多源流模型。网络多源流模型更加突出三大源流之间的杂糅性和交互性,强调了焦点事件在政策议程设置中的重要地位,阐释了新媒体因素如何作用于问题流、政策流和政治流当中,并通过中国特色公共政策价值标准和网络多源流析出的价值诉求,探究中国决策环境中“政策之窗”开启的触发标准。为了检验网络多源流模型在现实条件下的适用性,本文以专车服务改革为案例,对专车服务合法化过程中的问题流、政策流、政治流以及“政策之窗”开启四方面进行全方位探析。网络多源流模型的运行机制体现了大数据已经解构了传统的精英决策模式,公共政策议程设置的问题流已从“闭门造车”到“合作构建”转变,政策流从“精英主导”到“集思广益”转变、政治流从“政府独白”到“多方对话”转变,政策之窗开启也从“不可掌控”到“不失时机”转变。但也因网络自由宽松的环境,在政策议程设置过程中出现群体性极化、焦点事件变异、非理性参与等现象,误导政府决策,故要在中国特色的国情基础上,对公共政策议程设置进行一定优化。
【图文】：

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上世纪７０年代，网络信息技术登上历史的舞台。与历史上出现的任何一次逡逑革命性技术一样，网络以其强大的影响力和渗透力对现有的政治体制、社会结构、逡逑生活方式等方面产生了深刻的影响。从最新的有关报告来看（如图２－１），网络逡逑时代俨然己经到来。网络时代是以互联网技术为支撑的时代，它有别于过去的农逡逑业时代、工业时代，是个崭新的时代。目前对网络时代的概念，还没有一个统一逡逑的定论。本研宄倾向于吴玉宗（２００３）教授对网络时代的界定：“网络时代是人逡逑们生产和生活以及社会发展都强烈地依赖于网络信息及其开发和利用的时代，以逡逑现代信息技术发展为技术特征，以知识、信息、智慧为基础的社会”邋［４９］。该概逡逑念能够较为客观地体现出网络时代的技术特征和社会状态，，符合本研宄的背景视逡逑角。互联网络不仅仅只是个工具性的技术平台，更是人们彼此之间形成关系、创逡逑设社会文化的新公共场域。从现实经验来看，政府是难以“屏蔽”来自网络的强逡逑大社会效应和政治影响力。在网络时代中
【学位授予单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D63

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