社会组织参与自然灾害治理的困境及对策

发布时间：2020-03-25 04:44

【摘要】：近些年来自然灾害多发、高发、频发的现象及其破坏性的社会影响,引起了多方的关注和重视。国内社会组织在我国“地震元年”,即汶川地震事件发生之后,积极主动投身到每次的自然灾害治理中去,其在紧急救援、救灾安置和灾后重建阶段的参与行为受到了广泛的认可和支持。社会组织拥有的丰富的志愿者资源、救灾领域的专业技术、基层信息搜集和灵活救援等优势可以与政府形成优势互补,互为资源支撑。社会组织作为多元治理的力量之一,在参与自然灾害治理的实践中扮演着重要角色,弥补了政府单一力量的不足和时有的缺位,从而推进了我国自然灾害的治理进程,扮演着维护公共利益、促进社会稳定发展的角色。本篇论文以多元合作治理和资源依赖理论为理论基础,结合我国实际国情,在分析社会组织参与自然灾害治理的实践行为的基础上,深入探讨我国社会组织在参与自然灾害治理中所面临的困境和问题。通过借鉴日本、美国等发达国家社会组织在参与自然灾害治理中的经验启示,总结提出我国社会组织走出参与困境、解决现存问题的具体建议。文章主要由五个部分构成。其中,第一部分为绪论。内容为论述该篇论文的研究背景与意义,对国内和国外相关社会组织参与自然灾害治理的研究进行整体梳理,陈述本文运用的文献研究、案例分析和比较研究的主要研究方法和研究思路,并且对该篇论文在研究过程中的有所创新之处和不足进行了分析。第二部分为概念界定和理论基础。明晰了该文自然灾害和社会组织的概念,选取了多元合作治理和资源依赖理论论述该文所研究的社会组织参与自然灾害治理的必要性和重要性,以此两大理论作为该文的研究分析理论基础。第三部分为社会组织参与自然灾害治理的实践及困境。首先对我国社会组织参与自然灾害治理的实践情况进行了整体阐述,进而深入分析“蓝天救援队”等社会组织在救援各阶段的现实表现,总结出我国社会组织参与自然灾害治理的实践成效和参与过程中所存在的四个主要困境问题。第四部分为日本、美国社会组织在自然灾害治理过程中的一些实践启示。通过分析日本、美国等发达国家社会组织在地震、飓风等自然灾害治理过程中的表现,总结其有效参与的相关经验和值得借鉴之处,形成对我国社会组织参与自然灾害治理的几点启示。第五部分是针对社会组织有效参与自然灾害治理提供的建议对策。这部分内容以第三部分和第四部分为基础,综合国内实际和国外有关经验,从多个视角提出应完善我国社会组织参与自然灾害治理的法律法规、加强政府与社会组织在自然灾害领域治理中的合作、提升社会组织参与自然灾害治理的能力等对策,其中每个对策内又有多个具体性实践建议。文章作者认为自然灾害治理需要社会多元力量的共同参与,而社会组织作为社会力量中的重要一元,应该发挥其组织优势,有效参与自然灾害,维护社会公共利益。在各位学者前辈对于自然灾害的研究基础上,结合国内社会组织参与的实践和国外社会组织的参与启示,提出了完善自然灾害法律法规、完善社会组织参与自然灾害治理的法律法规、政府与社会组织互相信任,增强合作理念、明确分工,优势资源互补、信息互通,提升合作效果、吸纳领域专业人才,强化非专业人才培训、拓展经费来源渠道,主动披露资金信息、建立社会组织间的联合平台等具体对策,以期为社会组织有效的参与自然灾害治理提供综合且较为全面的建议和意见。
【图文】：

自然灾害,直接经济损失

中小型自然灾害的发生频率更高。中国中小型地震灾害数据库（２０００－２０１３年）共逡逑计有１５２次地震灾害事件，８４６次洪涝灾害事件，２３２次干旱灾害事件。？多发频逡逑发的自然灾害造成了社会经济的损失，带来了沉重的打击（图１）。为重视自然灾逡逑害带来的影响，国际社会将每年的１０月１３日设定为国际减灾日，２０１７年以“建逡逑设安全家园：远离灾害，减少损失”作为第２８个国际减灾日的主题。我国也从２００９逡逑年开始把每年的５月１２日设立为全国防灾减灾日。至２０１８年，己是我国第十个逡逑？李宁，吴吉东．自然灾害应急管理导论［Ｍ］．北京：北京大学出版社，，２0１0：邋３．逡逑？邋人民日报邋ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｉｎｗｅｎ／２０１６－０５／１２／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５０７２４９６．ｈｔｍ逡逑？王英，刘天雪等．中国中小型自然灾害的空间格局研究［Ｊｊ．自然灾害学报，２０１７（０４）：邋５０．逡逑９逡逑
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.9

【参考文献】