我国公共政策的价值导向评估研究

发布时间：2020-05-14 22:12

【摘要】：公共政策都必定会产生一定的价值导向。公共政策的价值导向并不是中立的,其兼具积极的作用和消极的影响。为了更好地发挥公共政策价值导向的积极作用,遏制其消极影响,需要对其进行科学的评估。对公共政策进行客观、公正、合理的价值导向评估对于适时调整和废除那些不利于社会主义核心价值观培育践行的公共政策,充分有效地发挥公共政策导引社会主义核心价值观的积极作用具有十分重要的理论意义和现实意义。然而,我国的政策评估及其相关研究发展起步较晚,并且在具体的评估实践中,对于公共政策价值导向的评估普遍没有受到政府及学界的足够关注和重视,导致目前我国公共政策价值导向评估实践中存在种种问题。这些问题主要表现为:评估主体忽视对政策价值导向的评估;评估指标抽象量化分析困难;评估内容上缺失对政策价值导向的专项评估;评估的结果对政策存废影像微弱。产生这些问题的原因在于:评估主体侧重经济效益;评估指标繁多难以综合;评估内容固化缺乏创新;评估过程“形式化”严重。中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》指出,要着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程,确保各项立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力,使法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。因此教育引导人们弘扬和践行社会主义核心价值观,应是当前我国公共政策所具备的价值导向的根本出发点和落脚点。为此,应贯彻公众参与、协调、综合、延后的评估原则,从构建评估指标体系、健全评估方法等方面加强公共政策的价值导向评估。
【图文】：

对比分析,公共政策,政策实施,实施前

图 5.1 “前—后”对比分析(2).“投射—实施后”对比分析“投射—实施后”对比分析是把公共政策实施以前的趋向线 PQ 投射政策实施后的某一个时间点 A1 上，并将 A1 与政策实施后的实际情况 A2以确定政策的价值导向效果[40]( A2 -A1) (见图 5.2)。这种方法准确度更高上一种方法更科学客观。但难点是怎么样周全地网罗该公共政策实施前的据信息，以刻画公共政策实施前的趋势线。

对比分析,政策

图 5.2 “投射—实施后”对比分析(3).“有—无”对比分析“有—无”对比分析是在政策实施前和政策实施后这两个时点上，就政无两种条件开展前后比较，，而后再将两个对比的结果进行比较，以明确政策的成效。如图 5.3 所示，A1 和 B1 分别代表实施前有政策与无政策两种情A2 和 B2 分别代表政策实施后有政策和无政策两种情形。(A2-A1)为有政策条下的变化结果，( B2 -B1)为无政策条件下的变化结果，则[( A2 -A1)-( B2- B便是该项政策的实际效果[41]。它的优势是能够在评估过程中对差异化的政策导向抑或是另外的政策因素做对比，能够比较精确地测量出一项公共政策价向的效果，因此可以作为评估公共政策价值导向纯效果的关键方法。
【学位授予单位】：南华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D63

【参考文献】