整体性治理视域下京津冀生态环境协同治理研究

发布时间：2020-05-23 22:19

【摘要】：近年来,随着污染物排放的不断增多,京津冀地区生态环境问题日益严峻,其中大气污染和水污染问题尤为严重。2015年4月30日,《京津冀协同发展规划纲要》指出推进京津冀协同发展要在生态环境领域率先取得突破。在此背景下,本文从整体性治理理论出发,探索京津冀生态环境协同治理的实践,旨在为整体性治理理论的本土化,改善京津冀生态环境问题提供借鉴。本文从整体性治理理论的角度出发,探索京津冀生态环境协同治理路径,具有重要的理论和实践意义。整体性治理理论框架为京津冀跨区域进行生态环境协同治理以实现共同利益提供理论支撑,有利于推进整体性治理理论的本土化进程;同时也有利于协调京津冀的行动,在生态环境领域率先取得一体化成果,增强京津冀区域合作改善生态环境质量的示范作用。本文主要采取了文献研究法、比较分析法和实地调研法的研究方法,以整体性治理理论为视角,阐述了生态环境、治理与协同治理等相关概念,描述当前京津冀生态环境协同治理过程中存在的问题,分析其产生原因,借鉴国内外在跨域生态环境治理中的经验,为京津冀生态环境协同治理提出相应对策。本文基于整体性治理理论,京津冀生态环境协同治理应当从以下几方面着手:转变传统思想,树立现代治理理念;发挥智库作用,加强顶层制度设计;发掘社会力量,建立健全参与协调机制;运用大数据,实施生态环境精细化治理方式。
【图文】：

河北省经济发展严重滞后于京津二市，2008-2016 年河北省的人均地区生产总值不及北京市或天津市的一半，如图3-1 所示。[61]通常情况下，要实现经济发展，生态环境必会遭到破坏；要进行环境保护，经济就会暂缓发展。所以，在京津冀协同发展进程中，经济差距虽然不会导致社会动荡不安，但却很大程度上影响京津冀三省市采取保护环境的决心和行动，影响一体化的进程，阻碍城市群整体竞争力的提升，同时也使得京津冀生态环境协同治理的成效大打折扣。因此，我们必须设计一个合理有效的利益分配结构，从而更好地激励京津冀三省市开展生态环境的协同治理。图 3-1 京津冀 2008-2016 年人均地区 GDP（元）统计资料来源：笔者根据中国统计年鉴（2013-2017）自制3.3.4 治理手段落后京津冀生态环境协同治理的手段较为落后，使得政府部门在人力、物力等资源方面投入高，而成效却不尽如人意。在管理型政府模式下，政府部门通常以公共产品的投入为导向，忽视了效果的重要性，殊不知政府的目标是为公共利益服务，是公共物品的产出过程，而不仅仅是投入过程。在治理过程中一进程中，地方政府是

图 4-1 1978-2010 年国内生产总值（亿元）源：根据《中国统计年鉴-2011》数据自制 国内发展水平国内来看，我国京津冀地区的经济总量远远低于长三角和珠三角地区012-2016 年京津冀、长三角、珠三角的地区生产总值，与长三角（江浙（粤港澳）地区相比，，京津冀地区的生产总值远远落后，如表 3-5 所
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630;X321

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本文编号：2678037