网络化治理视野下地方政府教育职能转变研究

发布时间：2020-07-04 16:10

【摘要】：随着世界经济的快速发展和科学技术的不断进步,在多元利益主体不断涌现和多元教育需求不断高涨的今天,传统等级制的政府单单倚靠行政命令和管理审批的手段来解决教育问题已经收效甚微,政府亟须转变教育职能,探索新的政府治理模式。在我国,随着国家治理体系和治理能力的现代化被提上议事日程,政府教育职能转变逐渐成为教育行政管理体制改革的重要内容。此外,2001年确立的“以县为主”的行政管理体制强化了地方政府在教育管理体制改革中的重要地位。研究区县级地方政府教育职能的转变成为教育领域内的重要话题。网络化治理理论产生于21世纪初期,作为一种操作性更强的治理理论分支,对政府如何管理多元主体参与的网络提供了指导,为帮助政府增强绩效并明确其责任作出了贡献,弥补了治理理论只停留在理念层面的弊端。本研究以网络化治理理论为理论框架,基于S市P区的公共教育委托管理实践,对地方政府教育职能转变的现状和问题进行分析,并针对地方政府教育职能转变中存在的问题提出相应的对策与建议。本研究共分为五章：第一章为绪论,从问题提出,研究目的与意义、文献综述、核心概念界定、研究设计等方面对本研究中的基本问题进行厘清；第二章为理论基础,从网络化治理的发展脉络、内涵框架和政府组织治理模式的比较分析三个层面阐述网络化治理理论作为本研究理论基础的适切性；第三章为政府教育职能转变的历史演变与阶段特征,运用历史研究法从政府间关系、政府与学校关系、政府与社会关系这三组关系视角对新中国成立以来有关政府教育职能转变的政策文本进行分析,梳理出政府教育职能转变的阶段与特征；第四章为地方政府教育职能的现状与问题,以S市P区公共教育委托管理实践为例,运用文本分析法和访谈法,对地方教育行政部门的职能现状和存在的问题进行分析；第五章为地方政府教育职能转变路径,以网络化治理理论为基础,结合我国教育治理的现实状况,对地方政府教育职能的转变提出相应的对策和建议。
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【图文】：

教育职能,转变图,地方政府

图１．１地方政府教育职能现状图逡逑图１．２重点考察政府教育职能如何改变。网络化治理环境下，多元需求和多逡逑元主体的出现除了会影响政府教育职能的理念、内容和工具之外，更重要的是影逡逑响政府教育职能在多元教育治理主体间的调整，通过这一调整进一步影响政府教逡逑育职能的理念、内容和工具。逡逑政府教育职能逡逑广逦逦巧逦、逡逑职能主体：逡逑政府、学校、专业机构、市场逡逑Ｌ逦逦邋Ｊ逡逑职能理念职能内容职能工具逡逑图１．２地方政府教育职能转变图逡逑第五节研究设计逡逑－、xO究框架逡逑本研究提出了邋一个理论框架来研究地方政府的教育职能及地方政府与其逡逑他教育治理主体之间的关系。在该理论框架中，地方政府的教育职能并不是一成逡逑不变的，在不同的教育治理实践中地方政府的教育职能及多元治理主体之间的逡逑关系是不同的，即存在着多种教育职能模式和多元治理主体关系模式。此外，地逡逑１６逡逑

教育局,区委,网站,官方

凶隽耸裁矗骷叭绾巫龅奈侍狻１狙星芍械恼鋣呶募鋔]3?来自于Ｐ区教育局网站＂信息公开＂一栏中从２００５年４月巧日至２０１４年１２逡逑月２６曰发布的５０份委托管理文件（如表４．邋３和图４．邋２所示）。根据国家和Ｓ市逡逑有关信息公开的条例、条款的规定，截至２００９年底，Ｐ区教育局累计主动公开逡逑政府信息６５３条，全文电子化率达到了邋１００％。根据Ｐ区教育局＇＇信息公开目录＂，逡逑政府公开的信息包括机构职能、政策法规、规划计划、财政资金、教育人事、逡逑重点工作推进、业务类Ｗ及其他类。因此，Ｐ区教育局网站上发布的信息在全逡逑面性和完整性上可Ｗ作为Ｐ区教育类政策文件的来源。逡逑表４．邋３邋Ｐ匡教育局２００５年至２０１４年发文数量统计逡逑发文目录逦发义ex量逡逑机构职能逦１０逡逑政策法规逦２０逡逑规划计划逦３０逡逑财政资金逦１２逡逑．．．．．．．逡逑教育人事逦９１逦料逡逑重点工作推进逦９４逡逑业务类逦１０８２逡

【参考文献】