北京市行政审批制度改革研究
发布时间：2017-03-30 03:08
本文关键词：北京市行政审批制度改革研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：行政审批制度改革是转变政府职能的重要突破口。1978年以来,北京市先后进行了四轮阶段性的行政审批制度改革,成效显著。但是由于改革理念保守、利益格局失衡、体制职能转变不到位等,北京市行政审批制度改革尚存在与经济社会改革和发展要求不相适应的情况,包括行政审批权利下放尚未实现知行合一;行政审批配套服务功能需进一步完善;行政审批改革落地生根难;行政审批改革政府部门间信息共享进展缓慢;行政审批监督机制需进一步健全等。基于新公共服务理论,运用文献分析法、比较分析法和调查研究法,通过整理和分析北京市经济体制改革年鉴,梳理2001年以来北京市行政审批制度改革实践,了解北京市行政审批制度改革的历史沿革以及发展方向。结合实地调研,借鉴国内外有关行政审批制度改革的前沿做法和先进经验,从而得出北京市行政审批制度改革的建议。通过剖析北京市行政审批制度深化改革现状中存在问题及原因,以市场化原则、法治化原则、绩效原则以及多元主体参与原则为指导。在改革观念方面,以行政文化创新推动行政审批制度改革创新;在实践方面,加强电子政务与实体政务有机融合的服务系统建设,加强政府部门间信息共享平台建设,建立完善的行政审批监督机制,进行行政审批事项评估机制创新;在目标实现方面,明晰职责,高效运作,推进行政管理扁平化。
【关键词】：行政审批 制度改革 新公共服务 改革设想 服务型政府
【学位授予单位】：首都经济贸易大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 1 绪论9-18
- 1.1 选题背景与研究意义9-10
- 1.1.1 选题背景9-10
- 1.1.2 研究意义10
- 1.2 国内国外研究综述10-16
- 1.2.1 国外的研究状况10-13
- 1.2.2 国内研究现状13-16
- 1.3 研究思路与研究内容16
- 1.3.1 研究思路16
- 1.3.2 研究内容16
- 1.4 研究方法与创新点16-17
- 1.4.1 研究方法16-17
- 1.4.2 创新点17
- 1.5 本章小结17-18
- 2 基本概念与理论18-22
- 2.1 基本概念18-20
- 2.1.1 政府规制18-19
- 2.1.2 行政审批19-20
- 2.1.3 概念之间的关系20
- 2.2 行政审批制度改革的相关理论——新公共服务理论20-21
- 2.2.1 新公共服务理论20
- 2.2.2 新公共服务理论有关行政审批制度改革的思想20-21
- 2.2.3 新公共服务理论对行政审批制度改革的指导意义21
- 2.3 本章小结21-22
- 3 北京市行政审批制度的改革历程与现状22-34
- 3.1 由计划控制转向市场调节（1978-1992年）22-23
- 3.2 放权让利，加强社会性管制（1993-2000年）23-24
- 3.3 减少审批，提高审批效率（2001-2012年）24-26
- 3.4 简政放权，审批管理与服务相结合（2013-至今）26-33
- 3.4.1 十八大以后北京市行政审批制度改革的背景26-27
- 3.4.2 北京市行政审批制度改革的指导原则27
- 3.4.3 2013年以来北京市改革中行政审批事项取消与下放的状况27-29
- 3.4.4 2015年北京市行政审批制度改革的制度创新29-33
- 3.5 本章小结33-34
- 4 北京市行政审批制度改革现状分析34-42
- 4.1 北京市行政审批制度改革成效34-37
- 4.1.1 简政放权力度不断加大，行政审批事项大幅削减34
- 4.1.2 行政审批流程优化，提高行政审批效率34-35
- 4.1.3 行政审批收费项目减少，降低市场准入成本35-36
- 4.1.4 行政审批公开运行，，有效制约监督审批权力36
- 4.1.5 政府治理方式和体制机制进一步创新36-37
- 4.2 北京市行政审批制度改革存在的主要问题37-39
- 4.2.1 行政审批权力下放尚未实现知行合一37
- 4.2.2 行政审批配套服务功能需进一步完善37-38
- 4.2.3 行政审批改革落地生根难38
- 4.2.4 行政审批改革政府部门间信息共享进展缓慢38
- 4.2.5 行政审批监督机制需进一步健全38-39
- 4.3 北京市行政审批制度改革面临问题的主要原因39-41
- 4.3.1 社会中介组织不发达是阻碍深化改革的社会因素39
- 4.3.2 既有利益格局成为改革发展瓶颈的经济因素39-40
- 4.3.3 政府职能转变不到位是抑制深化改革的体制因素40
- 4.3.4 部门间彼此防范是阻碍深化改革的利益因素40-41
- 4.3.5 行政审批内外监督的双重缺失是阻碍发展的保障因素41
- 4.4 本章小结41-42
- 5 国内外行政审批制度改革及其经验启示42-49
- 5.1 国内一些地区行政审批制度的改革及经验启示42-44
- 5.1.1 国内一些地区的行政审批制度改革经验42-44
- 5.1.2 国内一些地区审批制度改革对北京市行政审批制度改革的经验启示44
- 5.2 国外的行政审批制度改革实践及经验启示44-48
- 5.2.1 美国的行政审批制度改革实践44-46
- 5.2.2 日本行政审批制度改革的经验46-47
- 5.2.3 美国、日本行政审批制度改革的经验对北京市行政审批制度改革的启示47-48
- 5.3 本章小结48-49
- 6 北京市行政审批制度改革的建议49-53
- 6.1 行政文化创新推动行政审批制度改革创新49
- 6.2 加强电子政务与实体政务有机融合的服务系统建设49-50
- 6.3 加强政府部门间信息共享平台建设50
- 6.4 建立完善的行政审批监督机制50-51
- 6.5 明晰职责，高效运作，推进行政管理扁平化51-52
- 6.6 进行行政审批事项评估机制创新52
- 6.7 本章小结52-53
- 结语53-54
- 参考文献54-57
- 攻读硕士期间取得的研究成果57-58
- 致谢58-59
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本文编号：276066
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