政府开放数据政策的协同研究

发布时间：2020-07-22 08:56

【摘要】：论述政府开放数据政策以及政府开放数据政策间的协同关系,以期获得政府开放数据政策制定的规律与趋势,唤起政府对我国开放数据运动的重视,为我国政府开放数据的政策协同方案的制定提供一定的参考价值。本文运用文献计量法与因子分析法,通过对政策文本内容的共词分析、聚类分析、多维尺度分析来研究分析政府开放数据政策文本的协同。通过搜集整理国内外政府开放数据政策文本,运用Python抓取政策文本中的高频词汇,得到核心词汇图谱。对核心词汇进行共词分析,得到核心词汇相异矩阵,以及进行对核心词汇进行聚类分析与多维尺度分析,最后尝试制定一个我国政府开放数据政策的协同方案。本文的核心结论:一是对本文对政府开放数据政策协同方案进行了研究,分析了政府开放数据政策文本中关键词的协同作用,不同于国外,我国现有的政府开放数据政策文本中的高频关键词为:大数据、信息、建设、数据、服务、发展、应用。二是根据这些高频词汇,以及政策目标、政策框架等,本文制定了一个以政府开放数据政策文本为中心,政策“话语秩序”构建为重点的政府开放数据政策(PD—OD)协同方案。
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D63;G203
【图文】：

政策,政策目标,类型,角度

黑龙江大学硕士学位论文政策协同取决于政策要素与政策子系统之间相互合作，形成不同于单独的微观子系统或者简单综合的宏观系统功能。从另一个角度看，政策协同可以解释为上级政府超越现有政策领域的边界或者单个的职能部门的职责范围，从而实现推动跨部门政策目标以及整合不同的部门之间政策的行为。（2）政策协同的特征。政策协同也具有一定的特征，主要可分为三种：主体的多元性、政府的主导性、过程的渐进性以及效果的有限性。（3）政策协同的类型。政策协同的作用机制是避免政策间的单一性与孤立性、实现政策运行成本的减少和有限的政策资源的合理利用。从政策目标角度考虑，政策分为六种，政策互补、政策交叉、政策缺失、政策冲突和政策独立，具体如下图 2-2 所示。

框架图,数据政策,政府,框架

给面政策工具，很显然是通过改善创素要素的供给来实现政策目标[58]。2.3.3 政府开放数据政策框架理论政府开放数据政策框架的各项形成因素中，每一个因素之间应该是相互作用的。明确政策的目标与动机，做好资源配置的工作，创造一个开放的政府文化，推进开放数据的驱动力，建立一个国家政府层面的开放数据门户，做好这些形成因素之间的协调合作，可以从多方面促进开放数据政策的制定与推行。政府开放数据政策框架的形成中，国家层面的开放数据政策法规的颁布实施是其形成的基石。这要求有一个合理的法律框架，其中包含的法律能够保障数据规范且持续地开放。本文试图构建出一个开放数据政策框架，可归纳为政府机构、政策制定参与者（执行力）、政策目标与动机（利益）、信息环境、数据开放过程中标准与原则以及数据管理这几个方面（见图 2-1）

政策,方案,数据政策,文本

第 4 章政府开放数据政策文本间的协同关系的研究中可以发现，对不同词汇的选择和协作使用，政策的话语秩序得以实现。在当代社会实践中，各种程式化文本（如官方政策、规范等）中，很明显可以看出随着社会的不断变化，词汇变化所反映出来的社会变迁和建构理念。政策话语可以反映社会现实，同时它们也通过影响人的认知参与建构社会现实。本文认为，对政府开放数据政策文本中高频词汇的分析，可以发现政策协同作用发展的一个表现形式，同时也是政策协同作用产生的结果，即构建一个政府开放数据政策的“话语秩序”。根据上述协同作用的逻辑，本文尝试制定了一个以政策文本为核心，“话语秩序”构建为重点的政策协同方案（PD—OD 协同方案）。（图 4-1）为下文中制定我国政府开放数据政策的协同方案提供参考。

【参考文献】