社会治理创新背景下我国社会组织参与公共危机治理研究
发布时间：2020-07-23 09:18
【摘要】：随着海啸、地震、恐怖袭击、金融风暴、SARS等灾难性事件不断出现于公众视野,公共危机已成为当今世界面临的重要的非传统安全问题。危机治理进而成为国家社会治理中的一项重要内容。作为介于政府和企业之外“第三方力量”的非政府组织,以其在参与社会治理和应对公共危机中的独特作用和卓越表现受到国际社会的重视与关注。本文以社会治理创新背景下的非政府组织参与公共危机应对为主题,运用公民社会理论及多中心治理等理论对非政府组织与公共危机应对之间关系进行分析,探讨了非政府组织参与公共危机治理的可行性及其路径、非政府组织在危机预防、处置及后续管理等环节中的作用等问题;从社会治理创新的角度阐述了我国社会组织发展过程中存在的登记注册难、独立性与专业性缺失、资金来源渠道单一及社会公信力低等诸多问题,据此提出在当前我国大力倡导社会治理创新的背景下,政府应不断加大对社会组织的扶持力度、完善相关法律法规、提高社会组织的自身能力建设及推进其与国际非政府组织之间的合作等具体对策,以期提升我国社会组织参与公共危机治理的整体效能,实现维护社会稳定健康发展的愿景。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.9
【图文】：
结合本文的研究内容，本文采用的非政府组织定义为：由人们自愿组建而成，具备非营利性、非政治性的特点，是独立于政府之外的社会组织。以上一些概念及与政府和企业的关系见图1：图1 有关非政府组织的若干概念及其相互关系[2]（２）我国社会组织的基本概况以改革开放为分界线可以将我国社会组织的发展分为前后两个时期。新中国成立到改革开放前是我国社会组织发展的第一个时期。此期受经济体制和社会环境的影响，政府掌控一切社会资源，社会组织发展缺乏基本的制度空间，受到极大阻碍，作用微乎其微；改革开放以后迄今为止是我国社会组织发展的第二阶段。随着改革开放的日益深化，我国政治、经济和社会环境都发生了较大变动，社会组织开始进入发展的黄金时期 。当前我国比较活跃的社会组织可以分为如下几类：一是具备一定“官办色彩”的社会组织。这类组织早已得到社会的广泛认可，并符合法律要求，可称之为“法定NGO”。[3]比如中国慈善总会，中国红十字会等都是这类组织的典型代表。从本质看，这类组织与政府有着千丝万缕的关系，能够得到政府资助，且深受政府政策影响，管理方式与政[1] 康晓光.NGO扶贫行为研究.[M].北京：中国经济出版社
注入了较大的活力，是必须予以重视和使用的社会力量。[1]图2 为08 年以来我国社会组织数量发展动态图，直观地展示了我国社会组织发展的情况。图2 近年我国社会组织发展趋势图[2]2.1.2 公共危机治理（一）危机与公共危机的界定危机是由自然或人为突发事件引起的导致系统正常运营出现中断的状态。国外学术界对危机问题研究相对成熟，关于危机的界定，代表性理论观点有罗森塔尔（Rosenthal）的危机论，“危机属于动态化的过程，是不断影响社会系统、行为准则的过程，同时在不断地影响下，压力不断加大，要求相关主体必须要予以重视和解决的事件”[3]，揭示了危机的基本内涵，即危机是一种情景，在这种情境下，因系统整体受到挑战，决策者要在压力下做出至关重要的决断。Kathleen Fearn-Banks 认为，危机是“在某一事件产生[1] 中华人民共和国民政部.2015年读全国事业发展统计报告[OL].http://www.cfen.com.cn
本文编号：2767130
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.9
【图文】：
结合本文的研究内容，本文采用的非政府组织定义为：由人们自愿组建而成，具备非营利性、非政治性的特点，是独立于政府之外的社会组织。以上一些概念及与政府和企业的关系见图1：图1 有关非政府组织的若干概念及其相互关系[2]（２）我国社会组织的基本概况以改革开放为分界线可以将我国社会组织的发展分为前后两个时期。新中国成立到改革开放前是我国社会组织发展的第一个时期。此期受经济体制和社会环境的影响，政府掌控一切社会资源，社会组织发展缺乏基本的制度空间，受到极大阻碍，作用微乎其微；改革开放以后迄今为止是我国社会组织发展的第二阶段。随着改革开放的日益深化，我国政治、经济和社会环境都发生了较大变动，社会组织开始进入发展的黄金时期 。当前我国比较活跃的社会组织可以分为如下几类：一是具备一定“官办色彩”的社会组织。这类组织早已得到社会的广泛认可，并符合法律要求，可称之为“法定NGO”。[3]比如中国慈善总会，中国红十字会等都是这类组织的典型代表。从本质看，这类组织与政府有着千丝万缕的关系，能够得到政府资助，且深受政府政策影响，管理方式与政[1] 康晓光.NGO扶贫行为研究.[M].北京：中国经济出版社
注入了较大的活力，是必须予以重视和使用的社会力量。[1]图2 为08 年以来我国社会组织数量发展动态图，直观地展示了我国社会组织发展的情况。图2 近年我国社会组织发展趋势图[2]2.1.2 公共危机治理（一）危机与公共危机的界定危机是由自然或人为突发事件引起的导致系统正常运营出现中断的状态。国外学术界对危机问题研究相对成熟，关于危机的界定，代表性理论观点有罗森塔尔（Rosenthal）的危机论，“危机属于动态化的过程，是不断影响社会系统、行为准则的过程，同时在不断地影响下，压力不断加大，要求相关主体必须要予以重视和解决的事件”[3]，揭示了危机的基本内涵，即危机是一种情景，在这种情境下，因系统整体受到挑战，决策者要在压力下做出至关重要的决断。Kathleen Fearn-Banks 认为，危机是“在某一事件产生[1] 中华人民共和国民政部.2015年读全国事业发展统计报告[OL].http://www.cfen.com.cn
【参考文献】
相关期刊论文 前6条
1 张勤;钱洁;;促进社会组织参与公共危机治理的路径探析[J];中国行政管理;2010年06期
2 邹慧君;;试析非政府组织参与公共危机治理[J];经济研究导刊;2009年21期
3 徐祖荣;;对非政府组织参与公共危机治理的思考[J];岭南学刊;2008年06期
4 廖雪飞;;草根NGO的“公募”之路——以“农家女文化发展中心”为例[J];中国非营利评论;2007年01期
5 卢雷,石开斌;论我国非营利性组织公共性的缺失及其对策[J];山东教育学院学报;2004年04期
6 谢海定;中国民间组织的合法性困境[J];法学研究;2004年02期
本文编号：2767130
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