X市信访治理的困境及对策研究

发布时间：2020-07-24 10:45

【摘要】：我国作为社会主义国家,坚持以人为本的基本原则和民主集中制,其中一项极具中国特色的政治制度就是信访制度。信访涉及到社会的各个方面,形式多样交错,重复访、越级访、群体访相互交织,缠访、闹访、串访时常发生,处理起来十分棘手,严重影响了社会的和谐稳定,阻碍着经济的发展,已成为各级党和政府必须正视和解决的突出问题。在党的十九大报告中强调,信访制度在社会管理中要不断完善体制机制建设。因此,在建设中国特色社会主义的新时代,必须不断创新和发展信访制度和体制机制,做到多部门密切配合、多种手段和措施并施、多种人群共同参与,不断的拓宽公众表达思想的渠道,利于社会和谐稳定,推动经济的发展。本文把X市作为研究对象,首先对X市的信访治理成效和特征进行了深入分析。目前X市信访治理的成效主要表现为:一是信访治理机制基本成形;二是X市信访治理实现“三降”。X市信访治理的特征表现为:信访治理对象贴近基层,信访治理范围涉及网络,信访治理内容相对集中,信访治理诉求层次提升,信访治理发生应急突然。然而在取得成效的同时,X市信访治理还存在以下的困境:一是信访案件数量较多;二是信访案件原因复杂;三是信访案件处理困难;四是信访案件结访较慢。根据对X市信访治理的困境进行了深入分析,造成X市信访治理的困境的原因是:一是客观原因:信访治理体制缺失、职能偏轨、程序复杂;二是主观原因:信访治理人才队伍建设滞后,工作效率较低。三是其他原因:X市信访治理工作分流机制不足。结合治理理论,本研究认为应当采取以下路径进行解决:一是不断加强体制机制建设,理清机构职能,完善信访治理程序;二是采取多种措施提高信访治理工作效率;三是不断优化救济体制分流信访矛盾。
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D632.8
【图文】：

图 4-1 X 市信访治理完成情况四是信访机构职责边界被动性的被放大。①该问题在 X 市信访部门表现尤显，从信访部门的工作职责来看，其主要是接待受理信访民众通过书信、和网上信访等形式的上访行为；对上访民众反映的问题进行分析和梳理；上级部门交代下来的工作任务和工作内容；协助处理越级上访、恶意上访

解决信访问题的手段

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