中国抗日根据地社会保障研究

发布时间：2020-07-27 09:28

【摘要】：本文研究的核心是中国抗日根据地的社会保障工作，通过梳理其发展的背景、概况、内容，分析发展过程中呈现的特点，总结经验教训，以期为社会主义建设时期社会保障的发展提供借鉴。中国抗日根据地的社会保障植根于抗日战争这一特殊历史时期，与当时的生产力发展水平以及社会形势的变化密切相关，具有明显的主体性、广泛性、层次性、针对性以及战时性。抗日根据地社会保障良好、有序地运行，有利于稳定社会秩序，动员社会各阶级、阶层参加战争，为抗日战争的胜利奠定了必要的社会基础、物质基础和群众基础。本文研究中以马克思主义社会保障理论为指导，以现代社会保障理论为突破口，将现代社会学理论与抗日根据地发展的史实相结合，微观和宏观结合，既考察每个根据地的社会保障的发展变化，又把抗日根据地作为一个整体概念，从宏观考察社会保障的发展演变，得出基本的历史结论，同时对抗日根据地的史料从社会保障的角度进行整理，以期为以后的研究做好积累。本文具体内容包括以下几个方面：第1章对研究背景、选题意义、研究现状、研究思路、创新之处等方面进行了说明，中国共产党自成立之日起就非常重视社会保障工作，特别是抗日战争时期，基于社会形势的变化将社会保障工作提升到一个新的高度，并对抗日根据地的社会保障进行界定。抗日根据地的社会保障由于其存在时期的特殊性，决定了当时的社会保障与当代一般意义上的社会保障具体内容外延基本相同，但是内涵存在很大的差别。抗日根据地的社会保障是一种区域性社会保障，处于过渡阶段，一定程度上属于战时措施，由非正式的制度安排逐渐发展为正式的制度性安排。第2章对中国抗日根据地社会保障的基础进行了分析，主要包括理论基础、历史基础和现实基础三个方面。马克思、恩格斯、列宁、毛泽东的社会保障思想一脉相承，为社会保障工作的开展奠定了理论基础。社会学理论对于社会保障概念的界定对于本文结构的确立有重要的理论意义，在此基础上本文采用了社会学通用观点认为社会保障包括社会救助、社会优抚、社会保险、社会福利四个方面的内容。土地革命时期中国共产党采取的社会保障的相关措施为抗日战争时期此项工作的开展提供了经验教训，另外中国抗日根据地地处偏僻、分布零散、生产力水平低下、战乱频繁、自然灾害严重等现实情况决定了中国共产党必须重视在根据地的社会保障工作。第3章对中国抗日根据地社会保障的概况进行了概括。从整体上讲抗日根据地在开辟创立阶段、巩固发展阶段、恢复扩大阶段，由于战争及政治背景不同，社会保障呈现了不同的特征，本文进行了简要的概括。社会保障需要丰富的物质资源作为基础，中国共产党领导的各边区政府为了保证社会保障的资金，积极开源节流，在满足战争需要的同时，通过各种途径筹措社会保障的基金，积极发展国民经济，增加财政收入，制定合理的税收政策，动员群众互助、社会募捐，并倡导节约。对社会保障的管理采取统一指导，具体由各边区政府负责的方针，各边区政府根据本地区的实际情况设立机构对各项工作进行领导。民政厅、建设厅等政府机构在社会保障的领导工作中发挥了重要作用，农救会、职工会等群众组织对于组织群众恢复和发展生产，动员群众抗战，组织工人、保障工人利益发挥了重要作用。第4章对中国抗日根据地社会保障的内容进行了梳理。中国抗日根据地社会保障的内容具体分为社会救助、社会优抚、社会保险和社会福利。面对严重的自然灾害和频繁的战争，中国共产党领导下的敌后根据地出现了大量的灾民、难民，为了缓解日益严重的饥荒，解决人民的生存问题，各边区政府采取直接救助和生产性救助结合的方式，通过发放救济粮等形式解决燃眉之急，在此基础上帮助群众恢复和发展生产，积极倡导以工代赈。同时各边区政府持续有效地开展社会优抚工作，对现役军人、民兵、荣誉军人进行优抚，同时优待抗属、烈属及遗族等，在物质奖励、抚恤的同时，注意精神褒奖。由于生产力水平低下，抗日根据地的社会保险和社会福利并不深入以及普及，社会保险初步涉及到了工伤保险、养老保险以及失业保险，以保护劳工利益为核心的社会保险虽然存在一定的缺点和不足，仍然处于探索阶段，但是目标逐渐趋于理性，内容逐渐趋于具体，方式逐渐趋于灵活。党政工作人员的社会福利、妇女保健及婴幼儿保育，特殊人才的社会福利等构成了当时社会福利的主要内容。第5章对中国抗日根据地社会保障的特点进行了阐释。中国抗日根据地的社会保障并不是完全意义上的社会保障，不同于现代的社会保障，没有成熟的模式可以参考，没有完整的理论体系进行指导，没有丰富的经验可以借鉴，完全是战争情况下中国共产党根据战争及经济发展的实际情况，进行的摸索、实践。在发展过程中呈现了高覆盖率与低水平相结合的特征，在推行社会保障各项工作过程中注重行政立法与思想动员相结合，既保证了各项规定的法律效力，又激发了群众的积极性，使群众自发、自愿进行各项工作。在政策的制定及实施过程中由于缺乏经验，存在“左”或右的偏差，中国共产党实事求是，对以往的工作注重总结与反思，根据不同时期的实际情况纠正存在的偏差和失误，以促进社会保障良好、有序地运行。第6章对中国抗日根据地社会保障的作用、经验和启示进行了总结。抗日根据地社会保障的相关措施帮助人民渡过了严重的困难时期，解决了人民群众的生存问题，获得了人民的支持，保证了抗日根据地在军事上的胜利，巩固了中国抗日根据地；在社会保障过程中促进了抗日根据地社会进步。通过实践积累了丰富的经验。首先正确处理战争与民生的关系，其次开源节流发展生产，再次协调发展合力保障，最后强调群众参与的主体性。抗日根据地的社会保障由于时代和环境的局限性，存在一些问题。在社会保障中要注重社会保障内容中的高层次保障；注重社会保障管理中的政府责任，社会保障的各项内容之间应该互相渗透，更加深入地发展。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D231;D632.1
【图文】：

结构图,中央苏区,社会保障管理,结构图

中央苏区社会保障管理结构图

中国抗日根据地社会保障研究

征收救国公粮登记册

征收救国公粮收据

【参考文献】