惠州大亚湾化工园区公共服务优化研究

发布时间：2020-08-10 13:19

【摘要】：化工园区是我国化工产业发展的主要载体,已经成为企业投资的热土和我国经济增长的热点,也是地方化工产业创新孵化和产业升级的重要载体。我国化工园区数量虽不少,但化园区的公共服务水平总体不高。面对复杂多变的宏观经济环境和环保要素约束,化工企业努力通过科技创新保持竞争力,对园区公共服务提出了新的需求,又希望降低成本,非常看重化工园区能否提供的完善、高效、价格实惠的公共服务,甚至以此作为选择投资地点的重要考核指标。因此,如何做好园区的公共服务,适应企业对政府的新要求,建设世界一流的化工园区,是化工园区管理者需要面对的课题。目前园区的公共服务理论体系仍处于摸索构建阶段,研究如何优化公共服务有其必要性和价值。以惠州大亚湾化工园区--一个发展相对迅速,有比较成熟公共服务的园区作为研究对象进行分析可知,惠州大亚湾区管委会作为惠州市政府的派出机构,承担了开发区内的社会性事务管理职能和经济管理发展职能,通过其辖下的职能部门和机构在园区的公共服务中提供了建设并维护公共事业及公共设施的业务性支持服务,提供了园区规划、招商准入和项目评估、环保监测、“一站式”审批等管理性支持服务,以及提供了侧重人才引进、研发载体、扶持政策和资金等保障性支持服务,来回应园区企业发展和社会的不同需求。然而,通过对政府相关部门人员、生产企业及科研机构行业、相关协会等进行深入的访谈和调研,发现惠州大亚湾化工园区在业务性支持服务、管理性支持服务与保障性支持服务中还存在问题,具体表现为重硬件轻软件、政务审批低效、缺乏专业人才和投资不足等,探讨上述问题的产生原因,主要包括未能及时了解企业新需求、政府审批和调控职能未充分发挥以及地方发展有差距和融资受限等。针对存在的问题,建议政府从发挥现有服务资源集成效应、软硬服务建设并重、采用“一园多区”模式促进科创成果转化、推动服务资源跨区共享和培训新服务机构等手段提升业务性支持服务;从做好“放管服”、加大公共工程价格调控等方面提升管理性支持服务;从吸纳人才,建立智力支撑和资本保障体系提升保障性支持服务。惠州大亚湾化工园区公共服务的实践经验可为化工园区公共服务提供借鉴与参考。
【学位授予单位】：深圳大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630
【图文】：

提供主体,化工园区,公共服务,结构示意图

惠州市范围内港口基础设施及配套项目的投资、融资、运营、管理任务，、仓储和物流服务。保障性支持服务的主体主要包括惠州大亚湾区科创中心（简称“科创中心湾区人社局和惠州大亚湾科技创业投资基金管理有限公司（简称“科技投业单位和国有公司。科创中心是惠州大亚湾管委设立的事业单位，运营和创园孵化器，组织协调孵化器的日常事务；引进、推动科技中介服务机构孵企业；负责孵化器在孵企业、研发机构和中介服务机构的动态管理、服务企业获取各级优惠政策，指导企业申报各级项目计划与成果鉴定等工作；项目的联络、接待、洽谈、协调工作和制定及完善科创园管理制度和扶持资公司是科创中心的下属国有企业，承担了园区科技成果转化和产业孵化，为在孵和科研企业提供股权投资服务。人社局主要负责协调企业、事业改革；拟定全县人才流动的政策，组织全县人才流动、培训和继续教育工流动的社会调节机制和人才信息库。

【参考文献】