广州市从化区政府机关后勤服务社会化改革路径研究

发布时间：2020-08-19 10:08

【摘要】：政府机关后勤是为政府机关提供运行保障,是政府党政机关行政管理体制的一个重要组成部分,它保证政府机关的正常运转,是政府机关后勤的强有力支撑,让政府机关部门办公效率得到有效保障。中央提出党政机关开展厉行节约,反对铺张浪费,全面倡导艰苦奋斗的优良传统。特别是中央八项规定和相关细则的提出,政府机关“三公”经费备受广泛关注,政府机关后勤服务工作直接受到了很大的影响。政府机关如何贯彻落实好中央八项规定,厉行节约,杜绝浪费,以服务社会化为方向,降低行政运行成本,提高行政效能为工作原则,在改革开放政策和新时代中国特色社会主义市场经济发展的新形势下,传统的机关后勤工作越显不能满足需求,如何使政府机关后勤适应潮流现实需求,推动政府机关后勤服务社会化改革已成为必然的趋势,是新时代下政府机关后勤服务管理的要求。广州市从化区是2013年经国务院批准广州市新设立的城区之一,位于广州市的最北面,素有岭南温泉之都、广州市后花园之美誉。整体经济发展水平目前是位于广州市的排名最后位置,在全国县级城市中综合经济发展水平一直以来位列前茅,为此,从化区政府在很多领域的发展与改革方向都有其独特的要求。目前,从化区政府机关后勤管理工作仍是沿用广东省省管县级市时的那套管理与服务模式,政府机关后勤服务机构设置、工作人员素质需求等都广州市“十三五”规划发展的新形势要求不相适应,特别如在区政府的会议服务、区政府车队管理、区机关大院绿化、区机关安全保卫等方面,急需更新改革,令机构服务项目与工作人员的配置适应新形势的发展需求。本文拟结合本人在从化区机关事务管理局的工作实践和所见,通过了解我国其他经济和社会环境情况相接近的政府机关事务管理单位有效先进经验和特点,通过查阅大量有关行政事业单位后勤服务改革的文献资料,并运用结合到从化区政府机关后勤服务改革的现状和存在问题,明确提出适合于广州市从化区政府机关后勤服务社会化改革的基本路径。
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630
【图文】：

机关后勤服务,后勤服务社会化,机关单位,后勤工作

图 3.1 区政府后勤管理部门对下属机关单位后勤服务管理情况通过问卷数据可以看出，该调研结果表明，目前从化区党政机关各属下单位均设有自己独立的财务、食堂、保洁等业务科室，区政府后勤保障主管部门机关事务管理局并没有执行统一的管理职能，它只负责区委区政府的实际后勤工作。国有资产的责任和权力管理分散，管理与服务职能定位、职能分工不明确。结合体制方面，政府机关后勤服务社会化改革过程中存在哪些问题进行调研，得到调研结果如下所示：

机关单位,管理情况,后勤管理,后勤服务

后勤服务,管理资源,情况,政府机关

前行政单位经营性资产改革及转企改革后，经营性资产实际仍没有保留在机关内，企业只有使用权不是真正的经营主体，管理与服务不明确，经常引发矛盾。没有理顺管理职责，对服务成本没有具体计算，造成资产资金出现内部分配的紧张，不能科学合理安排。综上所述，政府机关后勤服务再生能力严重不协调，管理与服务职责关系混乱，是现行后勤服务管理体制表现现象。呈现机构重叠、职能不清，造成服务标准不统一、服务质量效果滞后等等现象，无形地增加了政府机关的行政管理成本。这让本来政府机关后勤服务就有限的资源不能得到充分合理调配和利用，致使政府公共资源形成浪费，必然造成从化区政府机关后勤服务社会化改革推进缓慢，不能及时向社会市场化、社会化方向快速发展推进。2、存在资源配置效率低下的问题各级机关在具体实施工作目标的过程中，需要大量使用与消耗人力、物力、财力等等这些资源，因为运行资本是机关后勤资源的使用与消耗是构成行政成本的全部元素。其中在资源分配方面调研结果如下所示：

【参考文献】