行政审批（许可）权力清单制度构建

发布时间：2017-04-10 23:22

  本文关键词：行政审批（许可）权力清单制度构建，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政审批(许可)权力清单制度,是围绕审批权力清单建立起来对政府权力进行明确、控制和监督的完整行政法制度。它的构建是行政审批改革中的重要一环,不仅能够配合审批权的取消、下放来巩固改革成果,也能为将来彻底革除不合法的审批权打下基础。目前各级政府在建立行政审批权力清单中都取得了较好成绩,但也存在各地标准不统一、内容合法性不足等问题,需要在总结经验的基础上统筹构建一套完整的多政府层级、跨政府部门的行政审批权力清单制度。在这一制度中,权力清单的进入标准应统一为形式合法性标准,即进入清单的审批权设定依据不能超越法定权限;权力清单的内容应涵盖审批权的各方面信息,做到科学分类,不断创新。同时,为保证审批权力清单的实施效果,必须通过组建权力清单综合性监督机构等方式对行政审批权力清单的实施进行监督,并通过建立评估制度和清理机制、制定清单管理规范、提升权力清单的法律位阶,达到行政审批权力清单制度的常态化和法制化。
【关键词】：行政审批 权力清单 评估制度 法制化
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 一、权力清单概述10-17
• （一）权力清单的含义10-11
• （二）权力清单制度在行政审批改革中的作用11-13
• 1.甄别和清理审批事项11-12
• 2.推动相关法律的完善12
• 3.统一政府内部的改革标准12-13
• 4.贯彻落实控权目标13
• （三）政府公布行政审批权力清单现状13-17
• 1.中央政府的行政审批权力清单14-15
• 2.地方各级政府的行政审批权力清单15-17
• 二、构建行政审批权力清单制度的法律方式17-24
• （一）构建多层级的行政审批权力清单17-21
• 1.明确基本规范和标准17-19
• 2.探索建立跨政府部门的行政审批权力清单19-21
• （二）行政审批权力清单构建中的多方参与21-22
• 1.听取立法机关的意见21
• 2.听取专家学者的意见21
• 3.听取广大群众的意见21-22
• （三）行政审批权力清单的公开制度22-24
• 1.公开的效力22
• 2.公开的方式22-24
• 三、行政审批权力清单的基本内容24-32
• （一）目前各级政府行政审批权力清单的主要内容24-28
• 1.项目编码24-25
• 2.审批权实施主体25
• 3.项目名称25-26
• 4.子项26-27
• 5.设定依据27
• 6.共同审批部门27-28
• 7.审批对象28
• （二）处于摸索阶段、有待推广的内容28-32
• 1.审批标准28-29
• 2.流程图29-30
• 3.收费依据和标准30
• 4.网上办事30-31
• 5.廉政风险点31-32
• 四、对行政审批权力清单运行的法律监督32-38
• （一）行政审批权力清单的综合性监督机构32-33
• 1.组建行政审批权力清单综合性监督机构32-33
• 2.综合性监督机构的职责33
• （二）与行政审批权力清单相匹配的责任清单制度33-36
• 1.责任清单制度的性质与功能33-34
• 2.责任清单制度的内容34-36
• （三）行政审批权力清单制度中的社会监督36-38
• 1.批评建议、投诉举报制度36-37
• 2.建立电子监察系统37-38
• 五、行政审批权力清单管理的常态化与法制化38-45
• （一）行政审批权力清单管理的常态化38-41
• 1.建立行政审批权力清单的评估制度38-40
• 2.行政审批权力清单清理机制40-41
• （二）行政审批权力清单的法制化41-45
• 1.地方立法对行政审批权力清单的规范41-43
• 2.行政审批权力清单制度的法制化建议43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-51
• 攻读学位期间公开发表的论文51-52
• 致谢52-53

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 周颖;行政审批权的握与放[J];中国牧业通讯;2004年11期

2 曲汗青;;积极推进行政审批权改革[J];新长征;2007年07期

3 王海平;;关于加强行政审批权下放后续监管的调研[J];中国监察;2012年08期

4 ;安徽省人民政府办公厅关于印发省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案的通知[J];安徽省人民政府公报;2008年18期

5 尹艳红;;行政审批权不能一放了之[J];时事报告;2013年06期

6 方政军,傅刚,江时强;从“康赛现象”看行政审批权的漏洞[J];党风通讯;2001年01期

7 刘建昌;论治安行政审批权监督与制约机制的完善[J];广西社会科学;2003年11期

8 孙万胜;论相对集中行政审批权[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2003年02期

9 彭穗宁;;行政审批成都破局[J];决策;2009年06期

10 ;改革创新 多措并举 扎实推进行政审批权公开透明运行[J];行政管理改革;2009年04期

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 记者 李娜;我市召开全面推进行政审批权相对集中改革工作会议[N];四平日报;2008年

2 记者 王毅;成都自行裁减行政审批权[N];新华每日电讯;2000年

3 记者 于芯;我市召开行政审批权相对集中改革推进会议[N];辽源日报;2010年

4 记者 张莹莹;全市深化行政审批权相对集中改革工作取得阶段性成果[N];辽源日报;2010年

5 本报见习记者 章宁旦;广东下放125项省级行政审批权[N];法制日报;2012年

6 本报记者 颜新文 通讯员 虞跃生;强化对行政审批权的监督制约[N];中国纪检监察报;2012年

7 范首江 记者 黄欢;今年我市将加大市级行政审批权下放力度[N];南昌日报;2013年

8 记者 张建华;粤拟立法将行政审批权关进“笼子”[N];新华每日电讯;2013年

9 本报记者 郭力方;12项能源行政审批权取消或下放[N];中国证券报;2013年

10 庄言;行政审批权放得越快越好[N];机电商报;2013年

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 梁郁;人社部门行政审批权研究[D];山西大学;2015年

2 龚源远;我国相对集中行政审批权改革研究[D];南京大学;2016年

3 张贺棋;行政审批（许可）权力清单制度构建[D];苏州大学;2016年

4 徐伟;银川市相对集中行政审批权制度改革研究[D];中央民族大学;2016年

  本文关键词：行政审批（许可）权力清单制度构建，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：297782