“最多跑一次”背景下商事登记流程再造路径研究 ——以杭州市餐饮企业登记为例

发布时间：2021-02-17 14:18

　　商事登记作为各国政府控制市场主体准入的一项制度安排,是公民、法人和其他社会组织进入市场的关键环节,商事主体能否快速进入市场从事经营活动,与国家经济发展息息相关。为此,我国积极开展了商事登记制度改革,广州、福建等地在商事登记审批流程方面对登记便利化、信息化等进行了积极的探索和尝试。随着改革的不断深入,商事登记制度改革也暴露出了一些问题,现有的行政审批方式,依然存在时间长、环节多、材料多等问题。政府流程再造以提升公众满意度为目标,以流程重组为手段,以信息技术为支撑,成为政府提升竞争力和公信力的有效工具。在全面深化“放管服”改革的背景下,倒逼商事登记领域相关部门开展流程再造,是建设“以人民为中心”的服务型政府的必然趋势。如何通过流程再造来提高商事登记审批业务水平,确保政府各部门适应内外环境变化;如何利用大数据、信息技术提高政府审批效率,提高公众满意度,是本文关注的重点。本文对研究背景和研究目标进行分析后,通过对政府流程再造理论、商事登记流程再造相关文献的研究,确定了通过流程再造提高商事登记服务效率作为本论文的研究视角。提出了要解决的三个主要问题:（1）商事登记流程改革路径目标和现状定位研究;... 

【文章来源】：浙江财经大学浙江省

【文章页数】：93 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

商事主体满意度评价对比

图 4-2 工作人员满意度评价对比4.4.2.1 部门间协同有待提高商事登记实行“多证合一”、“证照联办”后，市场监管局作为改革的牵头部门，其余如公安、税务、质监等为协作部门，由商事登记综合窗口负责对证照相关申请的受理和发件，这使得市场监管局承担了很多以前没有的工作，造成了部门内部的一些抵触情绪，不愿进行部门协作。在访谈过程中，部分工作人员也表达了这一观点。并且由于各部门人员只熟知自己部门的办事流程，对整个事项的流程不熟悉，造成部门间无法实现真正的协同。而全程电子化登记是希望通过信息化促进部门间信息的流转，但实际操作中，高效的并联审批机制无法实现，影响审批时间跨度的缩减，有的部门虽已联通，但信息转换经常出现错漏。如工商数据传输到税务系统时，经常出现企业或投资人信息缺失等问题。“因为他们部门系统没有一样的。税务，它自己有税务一套系统，然后公安也有公安的一个系统，他们各个部门审批，他还是要报到他们自己的系统上面，通过他们系统上面审批才能出来。”

【参考文献】：
期刊论文
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[3]工商登记全程电子化问题解析与实现路径的构想[J]. 曹朝阳,陆诗秦,袁驰.  中国市场监管研究. 2017(06)
[4]商个人登记制度的完善路径研究[J]. 王冬梅.  河北法学. 2017(03)
[5]2016年度广东开办企业便利度评估报告[J]. 广东省社科院课题组.  中国市场监管研究. 2016(12)
[6]政府流程再造视角下的服务型政府建设——以政务服务方式转变为例[J]. 杨杨.  中国商论. 2016(08)
[7]思维与技术:大数据支持下的政府流程再造[J]. 刘晓洋.  新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(02)
[8]电子营业执照及其在工商全程电子化登记管理中的应用[J]. 陈红,赵晶晶,冯四风,郭丽芳.  电子政务. 2015(12)
[9]论商事登记中的商主体资格与营业资格[J]. 陆晓瑜.  湖北警官学院学报. 2014(09)
[10]厦门商事登记制度改革的实践与思考[J]. 陈海疆.  中国行政管理. 2014(09)

博士论文
[1]制度与技术：服务型政府建设的实证研究[D]. 沈志荣.苏州大学 2011
[2]政府流程再造：理论与实践的探索[D]. 叶勇.吉林大学 2007

硕士论文
[1]企业注册登记业务流程再造研究[D]. 曹浩波.青岛科技大学 2015
[2]基于六西格玛管理法的政府流程优化研究[D]. 李锦红.上海交通大学 2013
[3]基于市场主体准入的政府流程再造研究[D]. 金盈.上海交通大学 2010



本文编号：3038104