协同治理视角下Q市城市地下管线管理问题研究
发布时间：2021-02-21 06:58
地下管线之于城市如同血管之于人体一样重要,是城市安全、有序运行的基础。它是一项不为大众所关注却又至关重要的城市基础设施,高水平的城市基础设施是城市生存和发展的基础物质支撑和保障。随着我国城市化水平的不断提高,城市对人口和产业的集聚效应日益凸显,城市基础设施的管理和承载力面临较大考验。近年来,各地城市地下管线事故时有发生,公众的生命财产安全受到威胁,经济社会发展受到较大影响。Q市作为我国东部地区典型的小型城市,其地下管线管理同样不足以满足城市发展的需要。由于城市地下管线建设、运维管理涉及多个社会主体,仅依靠单一主体或使用单一理论难以有效解决城市地下管线管理的诸多问题。唯有充分调动各主体的参与积极性,促使各社会主体相互配合协同,建立有效的协同治理机制,才能有效提升城市地下管线建设管理水平和城市地下管线治理能力。在政府积极推进职能转变、治理体系和治理能力现代化的背景下,利用协同治理理论,以Q市为研究对象,通过实地调研、收集数据资料,在对国内外相关文献梳理研究的基础上,从城市地下协同供给、管线的协同管理模式等层面阐述了Q市城市地下管线的现状。系统、多层次地分析Q市城市地下管线管理在规划决策、管...
【文章来源】：曲阜师范大学山东省
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究思路示意图
二、Q市城市地下管线协同治理现状-10-二、Q市城市地下管线协同治理现状（一）Q市地下管线协同供给现状1.纯公共产品类管线协同供给现状Q市纯公共产品类管线纯公共产品类地下管线主要包括雨水、污水等排水管线，由公共部门和社会资本方协同供给。在传统的市政基础设施建设模式中，以住建、市政、交通运输部门为主的职能部门作为项目具体实施单位（甲方）通过招投标进行政府采购，分别确定项目设计方、施工方、监理方或采取EPC（工程总承包）模式实施管线工程建设。随着近年来PPP等新兴模式的深入推广，社会资本迅速涌入各地的基础设施建设，越来越多非公共部门参与纯公共产品建设。但不论供给模式是代建、BOT或是其他特许经营模式，归根结底公共部门仍然是供给主体。Q市排水（雨水、污水、雨污合流）管线多为砼管，管径大多数在500～1200mm之间，其余为排水方沟或排水组合管道，埋深大多数在1.0～5.0m之间。随着城市规模的不断扩大和城市建设水平的不断提升，管道长度持续增长，如图2-1所示，截止2019年年底，Q市排水管线总长度284.9公里，比2017年增长28.9公里，增长10.1%。其中雨污合流管线比2017年减少22公里，减少近43%。通过上述分析看出，Q市通过实施雨污管线分流改造、雨污管线完善提升工程，其协同供给能力和供给质量不断提升，城市排水能力不断增强。图2-1Q市近年雨污水管线长度①①数据来源：Q市2017年、2018年、2019年城建统计年报.
二、Q市城市地下管线协同治理现状-11-2.准公共产品类管线协同供给现状Q市准公共产品类地下管线主要包括给水、燃气、热力、通信、电力等管线。随着城市发展进程的不断加快，城市人口数量的不断增加，生产企业的不断壮大，对于各类生活保障物资和服务的需求也快速增长，如表2-2所示，Q市的准公共产品类管线的供给能力和供给质量近年来不断提升。以保障居民生活和企业生产最基本的自来水供给为例，如图2-3所示，该区域给水树状网及环状网有机结合，布局较为完善，供水管线保障能力较强。图2-2Q市准公共产品类管线长度①（1）给水管线：主输水管线材质主要分为铸铁管、PE管，埋深一般在1.2-2.0米之间。（2）燃气管线：主干道路埋设较有规律，材质多为PE，直埋燃气管道埋深一般在0.6-2.5米之间，定向钻施工燃气管道埋深一般在2.0-7.0米之间。（3）电力管线：主干道路埋设方式以管埋、沟埋为主，材质多为铜。（4）热力管线：主要分布在人行道和绿化带上，材质均为钢。图2-3Q市局部给水管网平面图②①数据来源：Q市2017年、2018年、2019年城建统计年报.②图片来源：Q市地下综合管线管理系统.
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国县城市政基础设施的现状及发展方向研究[J]. 余忻,张志果,韩超,黄悦. 中国建设信息化. 2020(07)
[2]加强城市地下管线档案工作 服务城市规划建设[J]. 濮寒梅,杨珍. 城建档案. 2019(10)
[3]城市地下管线现状分析及相关对策研究[J]. 付永欣. 智能城市. 2019(16)
[4]基于“公共性”差异化视角的市政管理研究[J]. 李爱国,毛冰洁,徐刚,黄磊. 经济研究参考. 2017(14)
[5]国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见[J]. 建筑监督检测与造价. 2015(06)
[6]国务院办公厅印发指导意见要求:加强地下管线建设管理保障城市安全[J]. 城建档案. 2014(07)
[7]协同治理概念考辨[J]. 田培杰. 上海大学学报(社会科学版). 2014(01)
[8]国务院关于加强城市基础设施建设的意见[J]. 中国勘察设计. 2013(10)
[9]《陕西省城市地下管线管理条例》今年10月1日起施行[J]. 城市规划通讯. 2013(13)
[10]城市地下管线综合管理理论与制度研究[J]. 刘晓丽,吴颖婕,陈无风,郝惠. 城市发展研究. 2013(03)
本文编号：3044005
【文章来源】：曲阜师范大学山东省
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究思路示意图
二、Q市城市地下管线协同治理现状-10-二、Q市城市地下管线协同治理现状（一）Q市地下管线协同供给现状1.纯公共产品类管线协同供给现状Q市纯公共产品类管线纯公共产品类地下管线主要包括雨水、污水等排水管线，由公共部门和社会资本方协同供给。在传统的市政基础设施建设模式中，以住建、市政、交通运输部门为主的职能部门作为项目具体实施单位（甲方）通过招投标进行政府采购，分别确定项目设计方、施工方、监理方或采取EPC（工程总承包）模式实施管线工程建设。随着近年来PPP等新兴模式的深入推广，社会资本迅速涌入各地的基础设施建设，越来越多非公共部门参与纯公共产品建设。但不论供给模式是代建、BOT或是其他特许经营模式，归根结底公共部门仍然是供给主体。Q市排水（雨水、污水、雨污合流）管线多为砼管，管径大多数在500～1200mm之间，其余为排水方沟或排水组合管道，埋深大多数在1.0～5.0m之间。随着城市规模的不断扩大和城市建设水平的不断提升，管道长度持续增长，如图2-1所示，截止2019年年底，Q市排水管线总长度284.9公里，比2017年增长28.9公里，增长10.1%。其中雨污合流管线比2017年减少22公里，减少近43%。通过上述分析看出，Q市通过实施雨污管线分流改造、雨污管线完善提升工程，其协同供给能力和供给质量不断提升，城市排水能力不断增强。图2-1Q市近年雨污水管线长度①①数据来源：Q市2017年、2018年、2019年城建统计年报.
二、Q市城市地下管线协同治理现状-11-2.准公共产品类管线协同供给现状Q市准公共产品类地下管线主要包括给水、燃气、热力、通信、电力等管线。随着城市发展进程的不断加快，城市人口数量的不断增加，生产企业的不断壮大，对于各类生活保障物资和服务的需求也快速增长，如表2-2所示，Q市的准公共产品类管线的供给能力和供给质量近年来不断提升。以保障居民生活和企业生产最基本的自来水供给为例，如图2-3所示，该区域给水树状网及环状网有机结合，布局较为完善，供水管线保障能力较强。图2-2Q市准公共产品类管线长度①（1）给水管线：主输水管线材质主要分为铸铁管、PE管，埋深一般在1.2-2.0米之间。（2）燃气管线：主干道路埋设较有规律，材质多为PE，直埋燃气管道埋深一般在0.6-2.5米之间，定向钻施工燃气管道埋深一般在2.0-7.0米之间。（3）电力管线：主干道路埋设方式以管埋、沟埋为主，材质多为铜。（4）热力管线：主要分布在人行道和绿化带上，材质均为钢。图2-3Q市局部给水管网平面图②①数据来源：Q市2017年、2018年、2019年城建统计年报.②图片来源：Q市地下综合管线管理系统.
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国县城市政基础设施的现状及发展方向研究[J]. 余忻,张志果,韩超,黄悦. 中国建设信息化. 2020(07)
[2]加强城市地下管线档案工作 服务城市规划建设[J]. 濮寒梅,杨珍. 城建档案. 2019(10)
[3]城市地下管线现状分析及相关对策研究[J]. 付永欣. 智能城市. 2019(16)
[4]基于“公共性”差异化视角的市政管理研究[J]. 李爱国,毛冰洁,徐刚,黄磊. 经济研究参考. 2017(14)
[5]国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见[J]. 建筑监督检测与造价. 2015(06)
[6]国务院办公厅印发指导意见要求:加强地下管线建设管理保障城市安全[J]. 城建档案. 2014(07)
[7]协同治理概念考辨[J]. 田培杰. 上海大学学报(社会科学版). 2014(01)
[8]国务院关于加强城市基础设施建设的意见[J]. 中国勘察设计. 2013(10)
[9]《陕西省城市地下管线管理条例》今年10月1日起施行[J]. 城市规划通讯. 2013(13)
[10]城市地下管线综合管理理论与制度研究[J]. 刘晓丽,吴颖婕,陈无风,郝惠. 城市发展研究. 2013(03)
本文编号：3044005
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