区域性国家战略与地方政府竞争

发布时间：2021-02-27 13:28

　　改革开放以来,中央政府通过分权的方式赋予了地方政府一定的发展自主权,同时,为了对政府官员促进经济发展进行正向的激励作用,利用“政绩——晋升”逻辑设立了一套“锦标赛”式的官员晋升制度,激发了地方政府围绕经济发展和政治升迁而进行的激烈竞争。在以“经济增长”和“社会治理”为目标的竞争阶段,地方政府先后寻求本区域GDP和绿色GDP的最大化。随着初期经济改革红利的逐渐消退,前期政策弊端的愈加显露以及中央政府对于未来发展政策的调整,地方政府的竞争标的逐渐发生变化,“单纯的增长”竞争为地方政府获取经济效益的空间正日益缩小,为了能够再次获取相对竞争优势,地方政府开始为争取“区域性国家战略”而展开竞争。这种竞争新方式,源于社会结构变迁、制度压力与绩效考核指标的变化,而它能够促进地方政府转向基于法治化治理的竞争轨道,从治理走向善治。“区域性国家战略”提出的背景是以国家主体功能区规划提出为支撑,主要表现为地方发挥自主创新性探索来制定区域发展规划,通过成功运作后向国家争取政策支持而上升为国家性发展战略,从而获得发展的优势。区域性国家战略不同于以往的国家级战略的特点就在于,它是地方政府为发展而自主探索的创新性行... 

【文章来源】：中共山东省委党校山东省

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导言
    一、问题提出
    二、文献综述
        （一）国内外地方政府竞争理论研究视角
            1.财政联邦主义视角
            2.公共选择理论视角
            3.新制度主义视角
            4.治理理论的视角
        （二）影响地方政府竞争因素的不同观点
        （三）评价
    三、核心概念阐述
        （一）地方政府竞争
        （二）区域性国家战略
第一章 地方政府竞争的模式演变
    一、经济增长型竞争阶段
        （一）时代背景与制度依据
            1.时代背景
            2.“政治锦标赛”式官员晋升制度
        （二）经济增长型阶段的表现
            1.促进民营经济发展
            2.唯“GDP”增长论成败
            3.地方保护主义盛行
    二、区域性国家战略竞争阶段
        （一）区域性国家战略产生的原因
            1.问题与挑战
            2.考核目标重塑
        （二）区域性国家战略的应对之道
            1.地方创新
            2.顶层引领
            3.社会嵌入
第二章 全国主体功能区划分与区域性国家战略的提出
    一、主体功能区划分的影响
        （一）主题功能区规划的背景
        （二）新开发理念与战略目标
        （三）规划的激励效应与考核
    二、地方经营城市战略的变化
        （一）从经营企业到经营城市
        （二）从经营城市到服务城市
    三、国家区域性战略的示范作用
第三章 两种竞争模式下区域发展状况的分析——以济南、青岛、郑州为例
    一、制度性因素
        （一）制度竞争的内涵
        （二）制度供给
        （三）制度需求
        （四）制度供给的需求平衡
    二、技术性因素
        （一）技术竞争的含义
        （二）技术竞争的内容
            1.技术平台竞争
            2.人才战略竞争
            3.技术创新环境竞争
    三、供给公共物品和服务
        （一）公共服务竞争的内涵
        （二）公共服务竞争的作用
            1.公共服务竞争是提高地方政府竞争力的必选项
            2.优质的公共服务的供给,能够促进区域的和谐发展
            3.公共服务竞争可以促进体制变革,提高政府行政效率
            4.公共服务竞争促进了政府向有限政府目标转换的步伐
第四章 未来地方政府竞争机制的路径变化
    一、完善“晋升锦标赛”分析模式
        （一）拓展地方政府竞争的新方向
        （二）考核约束性指标的新尝试
    二、发挥好地方、中央的角色优势
        （一）立足地方,着眼长远
        （二）长远引领,监督有效
    三、区域性国家战略发展的建议
        （一）创新发展
        （二）协调发展
        （三）绿色发展
        （四）开放发展
        （五）共享发展
结语
参考文献
致谢
科研成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]“政绩出官”可持续吗?——挑战晋升锦标赛理论的一个新视角[J]. 梅赐琪,翟晓祯.  公共行政评论. 2018(03)
[2]济南,几难?——一个“大省份小省会”的突围之战[J]. 余孝忠,罗博,王志.  半月谈. 2017 (11)
[3]为创新而竞争:一种新的地方政府竞争机制[J]. 何艳玲,李妮.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2017(01)
[4]政治锦标赛和政治淘汰赛:一种比较研究[J]. 聂军.  湖北文理学院学报. 2015(09)
[5]当代中国地方政府竞争问题理论研究综述[J]. 廖文锦.  厦门特区党校学报. 2012(05)
[6]解读全国主体功能区规划 专访国家发展改革委秘书长杨伟民[J]. 杨海霞.  中国投资. 2011(04)
[7]“行政区经济”概念再探讨[J]. 刘小康.  中国行政管理. 2010(03)
[8]从行政分权到跨域治理:我国地方政府治理方式变革研究[J]. 马学广,王爱民,闫小培.  地理与地理信息科学. 2008(01)
[9]地方政府竞争的约束与激励:一个拓展研究[J]. 庞明礼.  中南财经政法大学学报. 2007(05)
[10]我国地方政府竞争机制:一个制度经济学的分析范式[J]. 刘泰洪.  人文杂志. 2007(04)

博士论文
[1]地方政府竞争下中国之“谜”的若干问题研究[D]. 唐志军.东北财经大学 2010
[2]我国地方政府经济竞争的研究[D]. 李春安.中共中央党校 2004



本文编号：3054301