城市更新进程中的政府行为分析 ——以大冲村为例

发布时间：2021-03-06 06:10

　　伴随着我国城市化程度的日益加大,城中村现象已不局限于出现在经济发达的特大型城市,新的城中村居民对教育、医疗、居住环境等公共配套设施的需求将会不断增加,城市更新已经成为地方政府提升城市品质、满足居民生活需求、刺激经济再发展的一种公共管理手段。城市更新是存量土地二次开发的关键环节,其模式设计必须从提高土地利用率、构建宜居多样的城市生态体系、保持经济持续健康发展、建立与超大城市人口发展相协调的基本公共服务保障机制、保护历史风俗文化遗存等方面来优化,更加符合建设国家可持续发展议程创新示范区的需求。本文以大冲村的城市更新实践为切入点,以政府行为分析为出发点,结合国内外先进城市发展的经验对比分析,从政府、开发商、村民及村集体这三方之间的利益博弈来总结整个项目中的不足和所取得的经验,同时结合深圳市城市更新的政策变化,探究城市更新发展历程中存在的问题和困境,有利于帮助政府在制定城市更新政策时,建立更加完善的城市更新机制体系,逐步完善居民的生活及利益保障机制。本文共由六章组成。第一章介绍了选题背景、意义、研究方法、研究框架等,文献综述的主要研究内容是集中在相关利益者事权分析、城市更新中的利益矛盾冲突和制... 

【文章来源】：深圳大学广东省

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究框架

城市更新进程中的政府行为分析——以大冲村为例15（二）地方政府、开发商之间的利益博弈城中村占地面积大、建筑密度高，对其开展城市更新需要大量资金，地方政府的财力有限，必须与资本雄厚的开发商合作，共同来开展城市更新项目。在合作过程中，地方政府可以通过地价来获取土地出让金，增加地方财政收入，而开发商则是希望以低价获得地理位置优越的地块，并以高容积率来盈利。因此地理位置优越的城中村往往先被更新改造，而地处偏僻地段的城中村却乏人问津。地方政府需要从城市的整体规划出发，考虑地段偏僻的城中村城市更新问题，因此地方政府可能会通过采取降低土地出让金、提高容积率等措施，来与开发商合作。（三）村民及村集体、开发商之间的利益博弈村民及村集体与开发商之间的利益博弈主要集中在拆迁补偿上。地方政府在引入开发商进行城中村城市更新后，一般不会介入到拆迁补偿谈判过程中，主要承担着监督、管理、协调等职能。开发商为了获取利润最大化，往往会降低拆迁补偿标准，而村民及村集体如果达不到其预期补偿标准，会拒绝拆迁，随着谈判时间的拖延，开发商的工期、资金周转期均要延长，其成本也将增加，城市更新的开展就陷入了困境。如果地方政府可以担负起监督与协调的职能，开发商就有可能在拆迁标准上做出让步，但这需要在政府已制定的政策框架下来商议协调。图2-1利益相关者博弈图


本文编号：3066572