PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管研究

发布时间：2017-04-17 18:05

  本文关键词：PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城市基础设施是一个城市正常运行与发展的基础,是与人民群众生活息息相关的重要的基础设施,也是一个城市综合实力与核心竞争力的标志。随着PPP模式的发展,政府与企业的公私合作模式得到推广,双方建立起“利益共享、风险共担”的合作体关系,有效地减轻了政府的财政负担,调动了民间资本的积极性。然而我国绝大多数PPP模式下城市基础设施的监管仍然使用传统的模式,难以适应城市基础设施正常的发展。就运营阶段来说这个方面来说,我国对于PPP模式下城市基础设施政府监管的研究严重不足,缺乏严谨、科学的监管体系,缺乏完善的特许经营协议,监管机构混乱且缺乏专业性,监管机构没有明确的责任分工。这些导致了城市基础设施运营水平低、运营成本高、污染周边环境、企业责任缺失等现实问题,严重影响了我国城市基础设施的运营与发展。因此,保证城市基础设施项目为公众提供优质价廉的产品与服务,保障社会公众利益、促进社会发展,是当前我国PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管的主要任务。本文以PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管为研究主题,结合城市基础设施的特性与政府监管的相关理论,分析了我国目前PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管现状,指出了目前我国PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管的不足。在借鉴发达国家运营阶段相关经验的基础上,阐述了我国PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管的目标与原则,从监管法律、监管机构、监管内容与监管手段等方面设计了PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管机制,并利用德尔菲法与层次分析法构建PPP模式下城市基础设施运营阶段政府监管评价模型。最后以池州市污水处理设施项目为例对城市基础设施项目运营监管作了实证分析与研究。
【关键词】：PPP 城市基础设施 政府监管 层次分析法
【学位授予单位】：安徽建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F283;F299.24
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-19
• 1.1 研究背景与意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 国内外研究现状13-15
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 研究内容与研究方法15-19
• 1.3.1 研究内容15-16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 1.3.3 技术路线图17
• 1.3.4 创新点17-19
• 第二章 基本理论综述19-24
• 2.1 PPP模式的内涵及相关特性19-20
• 2.1.1 PPP模式的内涵19
• 2.1.2 PPP模式的特性19-20
• 2.2 城市基础设施内涵及相关理论20-22
• 2.2.1 城市基础设施的内涵20
• 2.2.2 城市基础设施的特性20-21
• 2.2.3 项目区分理论21-22
• 2.2.4 普遍服务理论22
• 2.3 政府监管的内涵及相关理论22-24
• 2.3.1 政府监管的内涵22
• 2.3.2 政府监管的相关理论22-24
• 第三章 发达国家政府监管经验及我国运营阶段政府监管现状24-33
• 3.1 发达国家在运营阶段政府监管领域的经验24-28
• 3.1.1 发达国家政府监管模式与监管机构分析24-25
• 3.1.2 发达国家运营阶段政府监管内容分析25-28
• 3.1.3 发达国家运营阶段政府监管对我国的启示28
• 3.2 PPP模式下我国运营阶段政府监管基本状况28-33
• 3.2.1 PPP模式下我国运营阶段政府监管现状28-30
• 3.2.2 PPP模式下我国运营阶段政府监管存在的不足30-33
• 第四章 运营阶段城市基础设施政府监管机制设计33-43
• 4.1 运营阶段城市基础设施政府监管机制设计目的与原则33-34
• 4.1.1 运营阶段城市基础设施政府监管的目标33
• 4.1.2 运营阶段城市基础设施政府监管的原则33-34
• 4.2 运营阶段政府监管的框架设计34-43
• 4.2.1 运营阶段政府监管的法律依据和监管机构34-35
• 4.2.2 运营阶段政府监管内容35-36
• 4.2.3 运营阶段政府监管方式与手段36-39
• 4.2.4 运营阶段政府监管评价模型设计39-43
• 第五章 案例分析——池州污水处理厂43-55
• 5.1 池州污水处理厂项目概况43
• 5.2 参与双方产权与运营阶段职责分析43-44
• 5.3 池州污水处理厂项目运营阶段政府监管分析44-45
• 5.3.1 法律法规分析44
• 5.3.2 监管内容与监管方式44-45
• 5.4 池州污水处理厂运营阶段政府监管存在的问题45-46
• 5.5 池州市污水处理厂运营阶段政府监管评价模型46-53
• 5.5.1 构建监管评价指标体系46-48
• 5.5.2 构建层次结构模型48
• 5.5.3 构造模糊判断矩阵48-51
• 5.5.4 根据计算结果,形成层次总排序权重值51-53
• 5.5.5 模型结果分析53
• 5.6 池州污水处理厂运营管理对策分析53-55
• 5.6.1 精简监管机构,合理分配职权53-54
• 5.6.2 优化考核指标,完善考核体系54
• 5.6.3 加强设施维护监督,提高设施维护意识54
• 5.6.4 巩固公私合作关系,调动企业积极性54-55
• 第六章 总结与展望55-57
• 6.1 论文总结55
• 6.2 展望55-57
• 6.2.1 不足之处55
• 6.2.2 展望55-57
• 参考文献57-60
• 附录A——调查问卷160-62
• 附录B——调查问卷262-65
• 致谢65-66
• 作者简介66

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