内蒙古自治区省管县深化改革对策研究
发布时间：2021-05-15 06:09
“市管县”的管理模式曾在过去的三十多年中有着突出贡献与功绩,但是在经济不断向纵深化发展、经济结构转型升级的当下,这种行政模式与现今经济的要求和需要便显得越来越不合时宜。一些比较发达、经济发展势头比较强劲的地区早已进行了改革,并取得了有目共睹的成果,例如浙江省、海南省。随后全国各地纷纷进行改革,内蒙古于2014年也有了新的进展,自治区政府先后对全区范围内选中的22个试点旗县进行初步的放权改革。四个年头过去了,很多地方都有了明显的效果。本文对改革所涉及的相关概念进行了分析界定,省管县体制、市管县体制、强县扩权与扩权强县共涉及四个概念;阐述了研究的理论基础,分权理论、政府间关系理论和公共组织理论。与其他省份相比,在内蒙古自治区进行省管县的改革有许多特殊之处。内蒙古自治区省域面积比较广阔,同时东西幅度几乎横跨大半个中国;内蒙古是少数民族自治区,少数民族占比比重也比较大;内蒙古自治区地处祖国北疆,有边境口岸,随着一带一路政策的实行,这些口岸每年的贸易吞吐量巨大。这些都是在内蒙古进行省管县改革所需要考虑的特殊因素。通过查找相关文件和进行实地走访,深入了解目前各试点旗县改革的实施情况,力图通过分析发...
【文章来源】：长春工业大学吉林省
【文章页数】：46 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 相关概念及其理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 省管县体制
2.1.2 市管县体制
2.1.3 强县扩权
2.1.4 扩权强县
2.2 理论基础
2.2.1 分权理论
2.2.2 政府间关系理论
2.2.3 公共组织理论
第3章 内蒙古实施省管县改革的特殊性
3.1 内蒙古区划幅度大
3.1.1 内蒙古自治区省域面积大
3.1.2 内蒙古自治区东西跨度大
3.2 改革涉及因素复杂
3.2.1 民族因素的考虑
3.2.2 牧区经济因素发展考虑
3.2.3 边境贸易与安全因素考虑
第4章 内蒙古省管县改革实施现状分析
4.1 内蒙古省管县改革的操作模式
4.1.1 社会经济管理权的下放
4.1.2 财政体制的改革
4.2 内蒙古省管县改革实施的具体过程
4.2.1 第一批试点旗县实施情况
4.2.2 第二批试点旗县实施情况
4.3 内蒙古省管县改革的实施效果
4.3.1 试点旗县经济得到了快速发展
4.3.2 缩小了行政层级、减少了行政成本
4.3.3 试点旗县带动了周边地区发展、缩小了城乡差距
第5章 内蒙古省管县改革存在的问题及原因分析
5.1 内蒙古省管县改革问题梳理
5.1.1 部分下放权力落实不到位
5.1.2 权责不清、职能定位不清晰
5.1.3 省政府管理幅度过大
5.1.4 县政府业务能力不强
5.2 内蒙古省管县改革存在的问题归因
5.2.1 对县级政府缺乏有效监督
5.2.2 改革缺乏系统的方案
5.2.3 内蒙古自治区区域面积大
5.2.4 县政府对改革重要性的认识程度不够
第6章 国内省管县改革的操作模式及其经验借鉴
6.1 发达地区省管县的操作模式
6.1.1 浙江模式
6.1.2 江苏模式
6.1.3 广东模式
6.2 发达地区省管县操作模式的先进经验
6.2.1 强县扩权与扩权强县的渐进式改革
6.2.2 改革事项多、涉及范围广
6.2.3 理性务实的制度设计
第7章 优化内蒙古省管县改革的对策
7.1 加强宏观指导与顶层设计
7.1.1 坚持循序渐进的推进改革
7.1.2 强化各级官员对改革重要性的认识
7.1.3 扩权强县与强县扩权相结合
7.2 完善相关制度和措施
7.2.1 完善对县级政府的监督
7.2.2 明确各级地方政府职责
7.2.3 加强县级政府治理能力
7.3 调整行政区划
7.3.1 增设省级单位
7.3.2 缩减县级政府数量
第8章 结论
8.1 结论
8.2 论文中提出的新方法和新思路
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]国家治理现代化下的行政区划重构逻辑[J]. 林拓,王世晨. 社会科学. 2017(07)
[2]基于SWOT分析法的“省管县”体制运作分析[J]. 陈芹芹. 渭南师范学院学报. 2017(12)
[3]省管县新模式“全面直管”改革政策效果分析——基于河南省的研究[J]. 丁肇启,萧鸣政. 公共管理学报. 2017(02)
[4]福建“省直管县”财政体制改革的问题与对策[J]. 张亚茹,宋生瑛. 武夷学院学报. 2017(04)
[5]“省管县”问题研究探讨[J]. 赵明洁. 财经界(学术版). 2016(15)
[6]西部地区省管县财政体制改革研究述评[J]. 张会龙,郭廷廷. 经济问题探索. 2015(04)
[7]我国扩权强县改革理论观点综述[J]. 陈文权,许可. 重庆社会主义学院学报. 2014(03)
[8]“省管县”体制对不同等级行政区域经济发展的影响研究——以浙江省为例[J]. 崔凤军,陈晓. 经济地理. 2012(09)
[9]从省管县财政体制到省管县行政体制的改革:文献综述[J]. 刘翔. 成都行政学院学报. 2012(04)
[10]省管县体制改革中的管理幅度研究[J]. 吴金群. 中共浙江省委党校学报. 2012(01)
博士论文
[1]省管县改革的动因、困境与体制创新研究[D]. 周仁标.华中师范大学 2011
硕士论文
[1]内蒙古“省管县”试点改革研究[D]. 李慧清.内蒙古农业大学 2017
[2]内蒙古“扩权强县”改革研究[D]. 包雪飞.内蒙古大学 2016
[3]省直管县体制改革背景下的机构编制资源配置：挑战、问题与优化[D]. 黄永华.南昌大学 2015
[4]省县与市县的“双重空间”格局研究[D]. 夏楠.浙江师范大学 2015
[5]“省管县”背景下市辖区行政管理体制改革研究[D]. 徐振军.吉林大学 2015
[6]广东“省管县”体制改革的困境和对策研究[D]. 刘勇.华南理工大学 2014
[7]“省管县”体制对县域发展的影响[D]. 李葳.浙江大学 2013
[8]“省管县”体制改革的影响研究[D]. 郭菁菁.南京大学 2013
[9]现阶段我国省直管县体制改革研究[D]. 张娟.郑州大学 2011
[10]内蒙古县域经济发展研究[D]. 黄海丽.中央民族大学 2011
本文编号：3187103
【文章来源】：长春工业大学吉林省
【文章页数】：46 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 相关概念及其理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 省管县体制
2.1.2 市管县体制
2.1.3 强县扩权
2.1.4 扩权强县
2.2 理论基础
2.2.1 分权理论
2.2.2 政府间关系理论
2.2.3 公共组织理论
第3章 内蒙古实施省管县改革的特殊性
3.1 内蒙古区划幅度大
3.1.1 内蒙古自治区省域面积大
3.1.2 内蒙古自治区东西跨度大
3.2 改革涉及因素复杂
3.2.1 民族因素的考虑
3.2.2 牧区经济因素发展考虑
3.2.3 边境贸易与安全因素考虑
第4章 内蒙古省管县改革实施现状分析
4.1 内蒙古省管县改革的操作模式
4.1.1 社会经济管理权的下放
4.1.2 财政体制的改革
4.2 内蒙古省管县改革实施的具体过程
4.2.1 第一批试点旗县实施情况
4.2.2 第二批试点旗县实施情况
4.3 内蒙古省管县改革的实施效果
4.3.1 试点旗县经济得到了快速发展
4.3.2 缩小了行政层级、减少了行政成本
4.3.3 试点旗县带动了周边地区发展、缩小了城乡差距
第5章 内蒙古省管县改革存在的问题及原因分析
5.1 内蒙古省管县改革问题梳理
5.1.1 部分下放权力落实不到位
5.1.2 权责不清、职能定位不清晰
5.1.3 省政府管理幅度过大
5.1.4 县政府业务能力不强
5.2 内蒙古省管县改革存在的问题归因
5.2.1 对县级政府缺乏有效监督
5.2.2 改革缺乏系统的方案
5.2.3 内蒙古自治区区域面积大
5.2.4 县政府对改革重要性的认识程度不够
第6章 国内省管县改革的操作模式及其经验借鉴
6.1 发达地区省管县的操作模式
6.1.1 浙江模式
6.1.2 江苏模式
6.1.3 广东模式
6.2 发达地区省管县操作模式的先进经验
6.2.1 强县扩权与扩权强县的渐进式改革
6.2.2 改革事项多、涉及范围广
6.2.3 理性务实的制度设计
第7章 优化内蒙古省管县改革的对策
7.1 加强宏观指导与顶层设计
7.1.1 坚持循序渐进的推进改革
7.1.2 强化各级官员对改革重要性的认识
7.1.3 扩权强县与强县扩权相结合
7.2 完善相关制度和措施
7.2.1 完善对县级政府的监督
7.2.2 明确各级地方政府职责
7.2.3 加强县级政府治理能力
7.3 调整行政区划
7.3.1 增设省级单位
7.3.2 缩减县级政府数量
第8章 结论
8.1 结论
8.2 论文中提出的新方法和新思路
致谢
参考文献
作者简介
攻读硕士学位期间研究成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]国家治理现代化下的行政区划重构逻辑[J]. 林拓,王世晨. 社会科学. 2017(07)
[2]基于SWOT分析法的“省管县”体制运作分析[J]. 陈芹芹. 渭南师范学院学报. 2017(12)
[3]省管县新模式“全面直管”改革政策效果分析——基于河南省的研究[J]. 丁肇启,萧鸣政. 公共管理学报. 2017(02)
[4]福建“省直管县”财政体制改革的问题与对策[J]. 张亚茹,宋生瑛. 武夷学院学报. 2017(04)
[5]“省管县”问题研究探讨[J]. 赵明洁. 财经界(学术版). 2016(15)
[6]西部地区省管县财政体制改革研究述评[J]. 张会龙,郭廷廷. 经济问题探索. 2015(04)
[7]我国扩权强县改革理论观点综述[J]. 陈文权,许可. 重庆社会主义学院学报. 2014(03)
[8]“省管县”体制对不同等级行政区域经济发展的影响研究——以浙江省为例[J]. 崔凤军,陈晓. 经济地理. 2012(09)
[9]从省管县财政体制到省管县行政体制的改革:文献综述[J]. 刘翔. 成都行政学院学报. 2012(04)
[10]省管县体制改革中的管理幅度研究[J]. 吴金群. 中共浙江省委党校学报. 2012(01)
博士论文
[1]省管县改革的动因、困境与体制创新研究[D]. 周仁标.华中师范大学 2011
硕士论文
[1]内蒙古“省管县”试点改革研究[D]. 李慧清.内蒙古农业大学 2017
[2]内蒙古“扩权强县”改革研究[D]. 包雪飞.内蒙古大学 2016
[3]省直管县体制改革背景下的机构编制资源配置：挑战、问题与优化[D]. 黄永华.南昌大学 2015
[4]省县与市县的“双重空间”格局研究[D]. 夏楠.浙江师范大学 2015
[5]“省管县”背景下市辖区行政管理体制改革研究[D]. 徐振军.吉林大学 2015
[6]广东“省管县”体制改革的困境和对策研究[D]. 刘勇.华南理工大学 2014
[7]“省管县”体制对县域发展的影响[D]. 李葳.浙江大学 2013
[8]“省管县”体制改革的影响研究[D]. 郭菁菁.南京大学 2013
[9]现阶段我国省直管县体制改革研究[D]. 张娟.郑州大学 2011
[10]内蒙古县域经济发展研究[D]. 黄海丽.中央民族大学 2011
本文编号：3187103
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