纵向干预何以推动地方协作治理?——以长三角区域环境协作治理为例

发布时间：2021-05-17 06:57

　　【问题】环境问题的跨区域性及负外部性使得属地化管理的原则已无法满足现实的治理需求。近年来,地方政府间环境协作治理的实践层出不穷却鲜有研究深入探讨中国地方政府间环境协作治理的形成机制:自上而下的层级压力,即纵向干预,具体包括哪些形式?纵向干预如何影响地方政府环境协作?【方法】本研究选取长三角区域Z省A区与J省B区、Z省C市与D区间的跨域水治理协作案例,Z省E、F、G、H地区边界联动执法案例及长三角区域船舶与港口减排案例,基于关键人物访谈、内部文件查阅、新闻报道搜集等资料,运用多案例比较分析法来剖析纵向干预在地方协作治理中的作用及影响机制。【发现】纵向干预本质上通过重塑地方主体的协作意愿以促进协作深化发展,但不同类型干预方式的作用有所差异。过程导向型干预基于制度建立起主体间更为稳定的信任和互惠关系,利用层级结构发挥监督和协调的作用,并提供必要的资源和协作能力支持。结果导向型干预,虽能建立协作机制并完成目标,却很容易挤出横向网络中的互动,使协作机制难以维系。【结论】区别于西方实践,本文发现纵向干预在中国是促进协作机制深化发展的必要因素,它能够强化参与者间的横向互动,而非只是自发协作动机不足时... 

【文章来源】：公共行政评论. 2020,13(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：20 页

【文章目录】：
【政策之窗】
一、引言
二、文献综述
    (一)纵向干预的概念辨析及具体方式
    (二)纵向干预对协作治理的影响
    (三)现阶段文献评述
三、 研究方法和案例选择
四、案例呈现与分析
    (一)案例呈现
        1.纵向干预下协作机制深化的案例
        2.纵向干预下协作机制未维系的案例
    (二)案例分析
        1.过程导向型纵向干预:信任与互惠的深化
        2.过程导向型纵向干预:协作管理机制的建立
            (1) 监督机制:
            (2) 利益协调:
        3.过程导向型纵向干预:协作能力的加强
        4.结果导向型纵向干预:目标达成但机制未维系
五、总结与讨论


【参考文献】：
期刊论文
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[2]城市间环境治理合作：行动、网络及其演变——基于长三角30个城市的府际协议数据分析[J]. 马捷,锁利铭.  中国行政管理. 2019(09)
[3]“意愿-风险”模型下地方政府间合作倾向研究——以泛珠三角为例[J]. 锁利铭,李雪,阚艳秋,马捷.  公共行政评论. 2018(05)
[4]区域环境治理中的双边合作与多边协调——基于2003—2015年泛珠三角协议的分析[J]. 锁利铭,马捷,陈斌.  复旦公共行政评论. 2017(01)
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[9]官员晋升竞争与边界效应:以省区交界地带的经济发展为例[J]. 周黎安,陶婧.  金融研究. 2011(03)
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本文编号：3191313