街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行问题研究

发布时间：2021-05-17 07:39

　　街头官僚理论是解释街头官僚自下而上政策执行路径的重要理论工具。它将研究视角聚焦于基层政策执行者这一行为主体,重点分析基层政策执行者尤其是一线政策执行人员在政策执行过程中的行为选择,包括街头官僚政策执行的角色定位、行为特征、行动逻辑以及对其行政自由裁量权的控制路径。街头官僚理论为研究公共政策执行中基层政策执行主体对政策执行成效的影响提供了一套清晰的理论解释框架。基层干部尤其是村组干部是我国基层精准扶贫政策执行到位的实际执行者。运用街头官僚理论审视后发现,村组干部在基层精准扶贫政策执行中因其拥有的行政自由裁量权而持有相当大的政策再制定空间,其双重角色定位、行为特征、行动逻辑都与街头官僚理论的解释逻辑与核心观点基本契合。本文试图以街头官僚理论为理论视角和基础,围绕基层精准扶贫政策执行过程中精准识别、产业项目、扶贫资金、措施到户、因村派人和精准脱贫六个方面的具体内容,对基层扶贫干部尤其是村组干部在基层精准扶贫政策执行过程中存在的问题及其原因进行了科学分析和论证。研究发现,街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行中存在精准识别“错评”的政策歪曲执行、扶贫项目“落地”的政策敷衍执行、扶贫资金“贪腐”... 

【文章来源】：湖南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内文献综述
        1.2.3 研究述评
    1.3 研究内容和研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
第2章 街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行的理论分析
    2.1 相关概念的界定
        2.1.1 基层组织
        2.1.2 政策执行
        2.1.3 精准扶贫
    2.2 街头官僚理论的基本阐释
        2.2.1 街头官僚的内涵
        2.2.2 街头官僚的角色定位
        2.2.3 街头官僚的行为特征
        2.2.4 街头官僚的行动逻辑
        2.2.5 街头官僚的行政自由裁量权
    2.3 街头官僚理论解读基层精准扶贫政策执行的适用性
        2.3.1 基层精准扶贫政策执行情境下的“街头官僚”
        2.3.2 街头官僚的角色定位与基层村组干部双重角色的相似性
        2.3.3 街头官僚的行为特征与基层村组干部行为特征的契合性
        2.3.4 街头官僚的行动逻辑与基层村组干部行动逻辑的一致性
        2.3.5 街头官僚行政自由裁量权对基层精准扶贫政策执行的影响
第3章 街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行的现状分析
    3.1 我国精准扶贫政策执行的重要举措与显著成就
        3.1.1 我国精准扶贫政策执行的重要举措
        3.1.2 我国精准扶贫政策执行的现实绩效
        3.1.3 我国精准扶贫政策执行取得的世界贡献
    3.2 街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行存在的问题
        3.2.1 政策歪曲执行:精准识别“错评”现象屡见不鲜
        3.2.2 政策敷衍执行:扶贫项目“落地”实效不尽人意
        3.2.3 政策隐瞒执行:扶贫资金“贪腐”行为屡禁不止
        3.2.4 政策附加执行:措施到户“设坎”乱象层出不穷
        3.2.5 政策迎合执行:因村派人“共谋”局面层出叠现
        3.2.6 政策攀比执行:精准脱贫“返贫”现象时有发生
    3.3 街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行问题的原因分析
        3.3.1 基层精准扶贫政策执行中街头官僚执行规则的“断裂”
        3.3.2 基层精准扶贫政策执行中街头官僚利益需求的“逐利”
        3.3.3 基层精准扶贫政策执行中街头官僚的综合素质“偏低”
        3.3.4 基层精准扶贫政策执行中街头官僚信息权力的“垄断”
        3.3.5 基层精准扶贫政策执行中街头官僚执行环境的“复杂”
        3.3.6 基层精准扶贫政策执行中街头官僚监督机制的“失效”
第4章 街头官僚理论视角下基层精准扶贫政策执行的治理之道
    4.1 推进基层精准扶贫政策执行中街头官僚执行规则的耦合
        4.1.1 完善官僚制规则下的正式规章制度
        4.1.2 吸取博弈规则下非正式规则的合理成分
    4.2 促进基层精准扶贫政策执行中主客体间利益需求的均衡
        4.2.1 提高基层精准扶贫政策执行主客体的政策认同感
        4.2.2 明确基层精准扶贫政策执行多方主客体的责任
        4.2.3 完善基层精准扶贫政策执行的利益约束机制
    4.3 提高基层精准扶贫政策执行街头官僚的综合素质
        4.3.1 加强街头官僚的行政道德伦理控制
        4.3.2 提高街头官僚的政策执行能力
    4.4 加强对基层精准扶贫政策执行中街头官僚信息权力的控制
        4.4.1 通过制度设计增强政策执行信息传播的透明度
        4.4.2 通过数字化技术促进政策执行信息的高效流通
    4.5 优化街头官僚在基层精准扶贫政策执行中的政策执行环境
        4.5.1 合法合理地广泛吸纳与整合各项基层精准扶贫的资金
        4.5.2 加强基层精准扶贫与乡村文化振兴的良性互促工作
    4.6 完善基层精准扶贫政策执行中街头官僚的激励与监督机制
        4.6.1 改善街头官僚政策执行的激励机制
        4.6.2 完善街头官僚政策执行的监督机制
结论
参考文献
附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文及参与科研项目
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]“互联网+精准扶贫”联动机制:理论逻辑与案例实证[J]. 白福臣,肖书兴,汪维清.  江苏农业科学. 2019(03)
[2]基层政府精准扶贫政策执行困境及对策研究——以山西省X村为例[J]. 毕红静,仝晨曦.  中国市场. 2019(07)
[3]试论精准扶贫的创新价值与实现路径[J]. 夏一璞.  马克思主义研究. 2019(01)
[4]深度贫困地区精准扶贫政策执行的国家治理能力研究[J]. 李金龙,杨洁.  天津行政学院学报. 2018(05)
[5]精准扶贫视角下民族地区收入差距特征与治理策略——基于马克思贫困理论的分析[J]. 李晓蓓.  理论探讨. 2018(04)
[6]基层精准扶贫政策执行梗阻的生成机制及其疏解之道[J]. 李金龙,杨洁.  学习与实践. 2018(06)
[7]精准扶贫背景下西南民族地区贫困人口获得感调查研究[J]. 李丹,杨璐,何泽川.  四川大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[8]精准扶贫精准脱贫中期阶段的理论思考[J]. 刘解龙.  湖南社会科学. 2018(01)
[9]技术何以失准?——国家精准扶贫与基层施政伦理[J]. 王雨磊.  政治学研究. 2017(05)
[10]精准扶贫中群众的主体性塑造——基于赋权理论视角[J]. 卫小将.  中国特色社会主义研究. 2017(05)

博士论文
[1]当代中国新型农村公共服务体系研究[D]. 方堃.华中师范大学 2010



本文编号：3191376