台湾地区公务员惩戒制度研究

发布时间：2021-05-18 01:18

　　台湾地区作为中华人民共和国不可分割的一部分,其公务员惩戒制度发端于大陆时期。经过前期的不断徘徊探索直到制度的基本确立,尤其是近几十年来的不断发展与革新,台湾地区公务员惩戒制度已经趋于成熟。其在制度设计上所体现的公平、公开及独立原则为惩戒制度能够发挥维持和规范、教育和惩罚等功能奠定了基础。到目前,台湾地区在公务员惩戒主体建设、惩戒的事由与形式、机制与程序上都颇有建树,取得了一定的成就。例如惩戒法律体系健全,惩戒形式多样灵活,惩戒的机构独立性强,惩戒程序严谨完善。然而,不可否认的是由于台湾地区五权政治在设计运用上的缺陷及改革与制度现实的脱节等因素的影响,台湾地区公务员惩戒制度从确立以来各阶段都出现了不少问题,在制度前期的实践中公务员惩戒的独立性不强、人治色彩浓厚,选择性惩戒及量刑过轻问题十分突出,虽然经过不断的完善与创新,如今台湾地区公务员惩戒制度已基本摆脱上述弊病,但是新的问题又不断出现,如行政惩处与公务员惩戒并行往往会导致行政惩处对公务员惩戒的规避、惩戒主体在实践中与其他机关的权力博弈、惩戒委员会的委员人数少,难以满足现实需要等等问题都制约着整个公务员惩戒制度作用的发挥。虽然现行台湾地... 

【文章来源】：黑龙江大学黑龙江省

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、研究背景和研究意义
    二、国内外研究现状
    三、论文研究方法
第一章 台湾地区公务员惩戒制度的限域及理论基础
    第一节 台湾地区公务员惩戒制度的限域
        一、公务员惩戒制度的概念界定
            (一)公务员
            (二)公务员惩戒
            (三)公务员惩戒制度
        二、公务员惩戒制度的基本价值原则
            (一)公平
            (二)公开
            (三)独立
        三、公务员惩戒制度的功能
            (一)规范和维持功能
            (二)提效和保障功能
            (三)惩罚和教育功能
    第二节 台湾地区公务员惩戒制度的理论基础
        一、权力制约理论
        二、行政法治理论
        三、权力保障理论
    本章小结
第二章 台湾地区公务员惩戒制度的历史回溯
    第一节 确立与初步发展时期概况
        一、初创时期(1912-1928)：公务员惩戒制度的前期探索
        二、化成时期（1928-1937）：公务员惩戒制度的基本确立
        三、调整时期(1937-1949)：公务员惩戒制度的“流离不定”
        四、确立与初步发展时期公务员惩戒制度的实践困境
            (一)公务员惩戒的独立性受到干扰
            (二)选择性惩戒与过轻的量刑
            (三)人治色彩浓厚
    第二节 完善与变革时期的发展概况
        一、完善时期(1949-1987)：公务员惩戒制度的发展
        二、变革时期(1987-至今)：公务员惩戒制度的创新
            (一)公务员惩戒处分更加科学与细化
            (二)惩戒程序呈现法庭化的取向
            (三)进一步保障公务员的合法权力
    本章小结
第三章 台湾地区公务员惩戒制度的基本构成
    第一节 台湾地区公务员惩戒的主体
        一、公务员管理机构组成
            (一)公务员立法机关
            (二)公务员司法机关
            (三)公务员行政管理机关
            (四)公务员监察机关
            (五)公务员协调机关
        二、公务员惩戒的主体
            (一)“作为个人的惩戒主体”
            (二)“作为机构的惩戒主体”
    第二节 台湾地区公务员惩戒的事由与形式
        一、公务员惩戒的事由
        二、公务员惩戒的形式
    第三节 台湾地区公务员惩戒的机制与程序
        一、公务员惩戒的机制
            （一）公务员惩戒的监督机制
            (二)公务员惩戒的回避机制
            (三)公务员惩戒的权利保障机制
        二、公务员惩戒的程序
    本章小结
第四章 台湾地区公务员惩戒制度评析
    第一节 台湾地区公务员惩戒制度的优势
        一、公务员惩戒相关法律体系健全
        二、公务员惩戒形式类型多样
        三、公务员惩戒机构具有独立性
        四、公务员惩戒的程序完善
    第二节 台湾地区公务员惩戒制度存在的不足
        一、行政惩处对公务员惩戒的规避
        二、公务员惩戒委员会运行中的问题
            (一)惩戒主体在实践中的非唯一性
            (二)惩戒委员人数难以满足现实需要
        三、权力救济机制仍有缺陷
        四、政务官与事务官在惩戒中的混同
    第三节 台湾地区公务员惩戒制度不足的理性分析
        一、五权体制的先天缺陷
        二、公务员惩戒的司法化与现实脱节
    本章小结
结论
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文



本文编号：3192827