基层政府促进环境保护问题研究
发布时间：2021-06-17 17:33
改革开放四十年,中国经济得到了飞速发展,已经成为世界第二大经济体。但粗放的经济发展模式,给环境造成的污染和破坏,已经让我国的生态环境不堪重负,严重影响了全面建成小康社会的进程,阻碍了国民经济的可持续发展。十八大以来,我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。中央出台了一系列环境保护政策、措施,环保压力层层下压,基层政府的环境保护工作做得怎么样,是否能够全面落实中央环保政策,完成环境保护职能,决定了生态文明建设是否能够成功。文章基于基层政府在环境保护工作中发挥的重要作用进行研究,采用资料收集和案例分析法,通过分析其概念,实践及成效,仍然存在的问题及背后原因,尝试对加强基层政府促进环境保护工作提出对策建议。本文分为六个章节。第一章内容为绪论。主要内容包含了研究的背景及意义,国内外关于政府促进环境保护领域的研究现状,论文的研究思路和研究方法,具体包括研究目标、内容、创新点及方法。第二章内容为基层政府促进环境保护的理论阐释。通过对基层政府概念的界定确定本文研究的开展环境保护工作的主体;通过对环境保护的对象和内容进行阐释,使读者明确环境保护的内涵和外延,进而明确基层政府承担的环境保护...
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 文章研究的背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究的创新点
1.3.4 研究方法
第2章 基层政府促进环境保护的理论阐释
2.1 基层政府促进环境保护的含义
2.1.1 基层政府的界定
2.1.2 基层政府促进环境保护的对象
2.1.3 基层政府促进环境保护的内容
2.2 政府促进环境保护的相关理论
2.2.1 生态环境的公共物品属性
2.2.2 环境问题在市场经济条件下的负向外部性属性
2.2.3 环境保护中政府责任的本质
第3章 基层政府促进环境保护的实践及取得的成效
3.1 基层政府促进环境保护的实践
3.1.1 出台措施落实环境保护责任制
3.1.2 吸纳社会力量参与环境保护
3.1.3 运用司法手段促进环境保护
3.2 基层政府促进环境保护取得的成效
3.2.1 环境保护主体责任向基层延伸
3.2.2 社会力量参与环境保护效果初显
3.2.3 运用司法手段保护环境初见成效
第4章 基层政府促进环境保护存在的问题
4.1 基层政府促进环境保护主动作为不力
4.1.1 基层政府对环境问题反应滞后
4.1.2 基层政府促进环境保护见效较慢
4.1.3 基层政府促进环境保护履职懈怠
4.2 基层政府促进环境保护工作多发职务犯罪
4.2.1 基层政府促进环境保护工作多发贪贿型犯罪
4.2.2 基层政府促进环境保护工作多发渎职型犯罪
4.3 基层政府促进环境保护引发负面民意
4.3.1 基层政府不作为引发负面民意
4.3.2 基层政府乱作为引发负面民意
4.4 基层政府环境执法履行难以落实
4.4.1 基层政府在环境执法中存在取证难
4.4.2 基层政府在环境执法中存在处罚难
4.4.3 基层政府在环境执法中存在执行难
4.4.4 基层政府在环境执法中存在配合难
第5章 基层政府在促进环境保护中存在问题的原因
5.1 促进环境保护工作存在思想误区
5.1.1 促进环境保护工作存在畏难思想
5.1.2 促进环境保护工作存在急于求成思想
5.2 传统产业在县域经济中占比过高
5.3 预期违法所得远高于违法成本
5.3.1 不作为所得到利益远大于其付出的成本
5.3.2 环境违法行为收益远高于风险成本
5.4 基层政府促进环境保护工作能力欠缺
5.4.1 缺乏专业行政执法人员
5.4.2 缺乏必要的检验检测设备
第6章 加强基层政府促进环境保护工作的对策建议
6.1 基层政府应因地制宜促进经济转型发展
6.1.1 转变经济发展理念
6.1.2 因地制宜推动县域经济转型升级
6.2 加强基层政府环境执法力度
6.2.1 提高环保执法人员执法能力
6.2.2 建立执法部门之间的协调机制
6.2.3 加强对环保监测检验财政支持力度
6.3 完善基层政府的环境保护问责制度
6.3.1 切实查明基层政府环保问题责任人
6.3.2 明确责任人应承担的具体责任
6.3.3 重视问责后的生态恢复工作
6.4 注重运用司法手段促进环境保护
6.4.1 加大公安机关环境犯罪查办力度
6.4.2 支持检察机关行使环境保护法律监督职能
6.4.3 支持法院对环境领域案件的判决和执行
6.5 注重引导社会力量参与环境保护工作
6.5.1 提高对引导社会力量参与环境保护工作的行动自觉
6.5.2 注重公众参与信息公开
6.5.3 注重与环保社会组织的合作
6.5.4 注重购买专业环保服务
结语
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径[J]. 吉鹏. 求实. 2019(01)
[2]改革开放40年中国环境执法的发展[J]. 刘明明. 江淮论坛. 2018(06)
[3]以治理现代化深化基层政府机构改革[J]. 张紧跟,周勇振. 华南师范大学学报(社会科学版). 2018(06)
[4]政府购买服务与国家治理现代化转型[J]. 刘晓洲. 理论视野. 2018(09)
[5]乡村振兴战略背景下的基层政权建设:困境与出路[J]. 苏晓伟. 四川行政学院学报. 2018(04)
[6]环境保护执法的法律困境和权力配置[J]. 童彬. 社会科学家. 2018(07)
[7]生态环境督政问责制度体系构建研究[J]. 王政,杨晓婉,刘湘,华冰群,武文文. 现代管理科学. 2018(04)
[8]论绿色发展指数体系的完善[J]. 常纪文,王克颖. 环境保护. 2018(07)
[9]生态环境保护与修复的多元主体协同治理——以祁连山为例[J]. 周伟. 甘肃社会科学. 2018(02)
[10]中国环保社会组织的中国路[J]. 张劲松. 学习论坛. 2018(03)
本文编号：3235621
【文章来源】：山东师范大学山东省
【文章页数】：51 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 文章研究的背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路和方法
1.3.1 研究目标
1.3.2 研究内容
1.3.3 研究的创新点
1.3.4 研究方法
第2章 基层政府促进环境保护的理论阐释
2.1 基层政府促进环境保护的含义
2.1.1 基层政府的界定
2.1.2 基层政府促进环境保护的对象
2.1.3 基层政府促进环境保护的内容
2.2 政府促进环境保护的相关理论
2.2.1 生态环境的公共物品属性
2.2.2 环境问题在市场经济条件下的负向外部性属性
2.2.3 环境保护中政府责任的本质
第3章 基层政府促进环境保护的实践及取得的成效
3.1 基层政府促进环境保护的实践
3.1.1 出台措施落实环境保护责任制
3.1.2 吸纳社会力量参与环境保护
3.1.3 运用司法手段促进环境保护
3.2 基层政府促进环境保护取得的成效
3.2.1 环境保护主体责任向基层延伸
3.2.2 社会力量参与环境保护效果初显
3.2.3 运用司法手段保护环境初见成效
第4章 基层政府促进环境保护存在的问题
4.1 基层政府促进环境保护主动作为不力
4.1.1 基层政府对环境问题反应滞后
4.1.2 基层政府促进环境保护见效较慢
4.1.3 基层政府促进环境保护履职懈怠
4.2 基层政府促进环境保护工作多发职务犯罪
4.2.1 基层政府促进环境保护工作多发贪贿型犯罪
4.2.2 基层政府促进环境保护工作多发渎职型犯罪
4.3 基层政府促进环境保护引发负面民意
4.3.1 基层政府不作为引发负面民意
4.3.2 基层政府乱作为引发负面民意
4.4 基层政府环境执法履行难以落实
4.4.1 基层政府在环境执法中存在取证难
4.4.2 基层政府在环境执法中存在处罚难
4.4.3 基层政府在环境执法中存在执行难
4.4.4 基层政府在环境执法中存在配合难
第5章 基层政府在促进环境保护中存在问题的原因
5.1 促进环境保护工作存在思想误区
5.1.1 促进环境保护工作存在畏难思想
5.1.2 促进环境保护工作存在急于求成思想
5.2 传统产业在县域经济中占比过高
5.3 预期违法所得远高于违法成本
5.3.1 不作为所得到利益远大于其付出的成本
5.3.2 环境违法行为收益远高于风险成本
5.4 基层政府促进环境保护工作能力欠缺
5.4.1 缺乏专业行政执法人员
5.4.2 缺乏必要的检验检测设备
第6章 加强基层政府促进环境保护工作的对策建议
6.1 基层政府应因地制宜促进经济转型发展
6.1.1 转变经济发展理念
6.1.2 因地制宜推动县域经济转型升级
6.2 加强基层政府环境执法力度
6.2.1 提高环保执法人员执法能力
6.2.2 建立执法部门之间的协调机制
6.2.3 加强对环保监测检验财政支持力度
6.3 完善基层政府的环境保护问责制度
6.3.1 切实查明基层政府环保问题责任人
6.3.2 明确责任人应承担的具体责任
6.3.3 重视问责后的生态恢复工作
6.4 注重运用司法手段促进环境保护
6.4.1 加大公安机关环境犯罪查办力度
6.4.2 支持检察机关行使环境保护法律监督职能
6.4.3 支持法院对环境领域案件的判决和执行
6.5 注重引导社会力量参与环境保护工作
6.5.1 提高对引导社会力量参与环境保护工作的行动自觉
6.5.2 注重公众参与信息公开
6.5.3 注重与环保社会组织的合作
6.5.4 注重购买专业环保服务
结语
注释
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]购买服务背景下政府与社会组织的互动嵌入:行为过程、负面效应及优化路径[J]. 吉鹏. 求实. 2019(01)
[2]改革开放40年中国环境执法的发展[J]. 刘明明. 江淮论坛. 2018(06)
[3]以治理现代化深化基层政府机构改革[J]. 张紧跟,周勇振. 华南师范大学学报(社会科学版). 2018(06)
[4]政府购买服务与国家治理现代化转型[J]. 刘晓洲. 理论视野. 2018(09)
[5]乡村振兴战略背景下的基层政权建设:困境与出路[J]. 苏晓伟. 四川行政学院学报. 2018(04)
[6]环境保护执法的法律困境和权力配置[J]. 童彬. 社会科学家. 2018(07)
[7]生态环境督政问责制度体系构建研究[J]. 王政,杨晓婉,刘湘,华冰群,武文文. 现代管理科学. 2018(04)
[8]论绿色发展指数体系的完善[J]. 常纪文,王克颖. 环境保护. 2018(07)
[9]生态环境保护与修复的多元主体协同治理——以祁连山为例[J]. 周伟. 甘肃社会科学. 2018(02)
[10]中国环保社会组织的中国路[J]. 张劲松. 学习论坛. 2018(03)
本文编号：3235621
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