智慧政务与基层权力结构变迁研究
发布时间：2021-06-20 14:57
当前,全球信息化发展迅猛,移动互联网、物联网、大数据、云计算等为代表的新兴信息技术风起云涌,为深化传统行政改革提供了先进的技术基础。社会大众对政府提高行政效率、透明度、问责机制和民众参与度有更高的期许。在此背景下,传统的电子政务已远远不能满足时代所需,政府需要借助新兴互联网信息技术,来创新政务服务模式。以智慧政务为服务创新模式的更高阶段的电子政务发展模式正在各地方兴未艾,不断实践,已然成为互联网时代政府治理发展的一种崭新形态。种种迹象表明,它作为中国基层权力结构变革的孕育力量,正潜移默化地改变着基层权力结构、推动基层政治的民主化。本研究以浙江省“四张清单一张网”式智慧政务服务模式为个案,分析影响基层权力结构变迁的主要因素,厘清智慧政务推动基层权力结构变迁的核心内容,进而归纳出智慧政务推动基层权力结构变迁的动力机制,最终为基层权力结构进一步地优化提供可能性建议。基层权力结构变迁主要归因于信息技术与信息社会建设及其带来的附加值——技术赋权两大因素。一是国家大力推动大数据、云计算、物联网和移动互联网技术等新兴信息技术,为智慧政务的建立和运行提供了保障机制,而智慧政务所蕴含地以用户需求为服务导...
【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校
【文章页数】：93 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景及意义
二、国内外研究述评
三、研究思路与方法
四、创新点
第一章 智慧政务与基层权力结构基本理论概述
第一节 智慧政务概念界定
一、电子政务
二、智慧政务
三、权力、权力结构与基层权力结构
第二节 智慧政务建设的治理理论依据
一、新公共服务理论
二、服务型政府理论
三、网络化治理理论
第三节 智慧政务建设的权力结构理论基础
一、社会制约权力理论
二、权力制衡理论
第四节 本章小结
第二章 信息技术成为影响基层权力结构变迁的重要因素
第一节 信息技术与信息社会建设
一、大数据技术
二、云计算技术
三、移动互联网技术
第二节 信息技术赋权
一、民众信息权力的掌握：计算机、互联网的普及与发展
二、民众信息权力的施行：通讯技术的广泛使用
三、民众监督权力的增强：政务信息公开的推行
四、民众监督权力的施行：政民互动机制的建立
第三节 本章小结
第三章 浙江省“四张清单一张网”式智慧政务建设简述
第一节 以满足用户需求与体验为导向的智慧政务职能价值整合
第二节 以建设整体协同式治理为目标的智慧政务组织结构重塑
第三节 以运用大数据技术为治理支撑的智慧政务行为模式创新
第四节 本章小结
第四章 智慧政务推动基层权力结构变迁的主要内容
第一节 集权结构向制衡结构的转化
一、行政权力行使优化政府职权责任配置
二、公共政策制定转为社会民众参与模式
第二节 集权结构向分权结构的转化
一、政策建构权面向普通民众开放
二、行政审批权下放基层行政组织
第三节 层级制结构向扁平化结构转化
一、政府内部权力传递方式由阶梯型向水平型转变
二、政府决策权力结构由层级结构转为扁平式结构
第四节 条块状结构向网络状结构转变
一、公共信息资源使用由单一部门掌握向多部门共享式使用转变
二、公共政策制定权由专业部门独享向部门综合协调式使用转变
第五节 本章小结
第五章 智慧政务推动基层权力结构变迁的动力机制
第一节 智慧治理价值导向转变是权力结构优化的前提
一、智慧政务理念驱动政府形成以用户为导向的信息技术应用模式
二、智慧政务理念引导各级各类政府消减分歧达成一致的价值目标
第二节 智慧政府下行政组织结构变革为权力结构的调整提供动力
一、简政放权与职能优化促进权力结构调整
二、信息技术与政务服务结合优化权力结构
第三节 智慧政务服务模式规范权力结构的变化轨道
一、以大数据技术为约束和矫正手段巩固权力结构
二、以绩效考核为导向规制智慧政务下的权力结构
第四节 基层权力结构优化释放智慧政府的积极效应
一、统一的政务服务网站促使不同权力节点互联互通实现整体协同治理
二、权力清单制度优化部门职能明确职责边界促进政府治理能力现代化
第五节 本章小结
第六章 提升智慧政务水平优化基层权力结构变迁
第一节 实现信息化建设与基层权力组织变革的价值诉求
一、政务服务网建设上突出用户体验的服务导向
二、政府职能界定上依据市场主体需求精准定位
三、政府职能履行上积极推行各类主动服务模式
第二节 推进技术智能监控提供权力结构调整的约束力
一、公共数据开放与动态监测技术相结合
二、财政专项资金管理清单的绩效跟踪与问责机制相连通
三、政务服务评价系统与电子监察系统相对接
第三节 强化标准化政务清单建设提高权力体系协同水平
一、权力事项划分的标准化管理
二、权力事项运行流程的标准化管理
三、权力事项绩效评估的标准化管理
第四节 提升智慧政务技术开发能力助推基层权力结构优化
一、开发高性能终端信息系统
二、设置线下政务服务站点
三、持续完善政务云平台建设
四、引入专业力量开展数据挖掘分析
第五节 本章小结
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]权力监督的类型分析——基于“制度—技术”的分析框架[J]. 黄其松. 中国行政管理. 2018(12)
[2]中国地方政府数据治理机构的初步研究:现状与模式[J]. 黄璜,孙学智. 中国行政管理. 2018(12)
[3]跨界公共问题协同治理的权力逻辑[J]. 黄跃兴. 经济研究导刊. 2018(33)
[4]新时代网络综合治理体系与治理能力建设探索[J]. 李超民. 人民论坛·学术前沿. 2018(18)
[5]技术创新网络分裂断层与知识共享:网络位置和知识权力的调节作用[J]. 杨毅,党兴华,成泷. 科研管理. 2018(09)
[6]“中心-边缘”:自媒体与媒体权力结构的再生产[J]. 王梦瑶. 华南农业大学学报(社会科学版). 2018(04)
[7]权力结构新解:在社会治理创新中的考量[J]. 鹿斌,金太军. 江汉论坛. 2018(06)
[8]社区治理模式分析:权力结构变迁的视角[J]. 罗文剑,阮苗苗. 中共山西省直机关党校学报. 2018(03)
[9]智慧政府治理:大数据时代政府治理变革之道[J]. 司林波,刘畅. 电子政务. 2018(05)
[10]20世纪美国文官制度发展对政治权力结构的影响[J]. 石庆环. 史学理论研究. 2018(02)
博士论文
[1]基于权力结构转型的地方政府治理变革研究[D]. 周功满.浙江大学 2017
[2]中国共产党权力结构及其运行机制研究[D]. 连振隆.兰州大学 2017
[3]智慧政务业务协同关键技术研究[D]. 秦学.武汉大学 2013
[4]分权、制约与协调：我国纵向府际权力关系研究[D]. 吴帅.浙江大学 2011
[5]中国权力结构转型的哲学研究[D]. 焦石文.中共中央党校 2009
[6]媒介权力与政治权力的结构变迁[D]. 程金福.复旦大学 2007
[7]权力与规范[D]. 高尚涛.外交学院 2006
硕士论文
[1]社会网络视角下网民信息权力研究[D]. 杨帆.上海师范大学 2017
本文编号：3239411
【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校
【文章页数】：93 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
一、研究背景及意义
二、国内外研究述评
三、研究思路与方法
四、创新点
第一章 智慧政务与基层权力结构基本理论概述
第一节 智慧政务概念界定
一、电子政务
二、智慧政务
三、权力、权力结构与基层权力结构
第二节 智慧政务建设的治理理论依据
一、新公共服务理论
二、服务型政府理论
三、网络化治理理论
第三节 智慧政务建设的权力结构理论基础
一、社会制约权力理论
二、权力制衡理论
第四节 本章小结
第二章 信息技术成为影响基层权力结构变迁的重要因素
第一节 信息技术与信息社会建设
一、大数据技术
二、云计算技术
三、移动互联网技术
第二节 信息技术赋权
一、民众信息权力的掌握：计算机、互联网的普及与发展
二、民众信息权力的施行：通讯技术的广泛使用
三、民众监督权力的增强：政务信息公开的推行
四、民众监督权力的施行：政民互动机制的建立
第三节 本章小结
第三章 浙江省“四张清单一张网”式智慧政务建设简述
第一节 以满足用户需求与体验为导向的智慧政务职能价值整合
第二节 以建设整体协同式治理为目标的智慧政务组织结构重塑
第三节 以运用大数据技术为治理支撑的智慧政务行为模式创新
第四节 本章小结
第四章 智慧政务推动基层权力结构变迁的主要内容
第一节 集权结构向制衡结构的转化
一、行政权力行使优化政府职权责任配置
二、公共政策制定转为社会民众参与模式
第二节 集权结构向分权结构的转化
一、政策建构权面向普通民众开放
二、行政审批权下放基层行政组织
第三节 层级制结构向扁平化结构转化
一、政府内部权力传递方式由阶梯型向水平型转变
二、政府决策权力结构由层级结构转为扁平式结构
第四节 条块状结构向网络状结构转变
一、公共信息资源使用由单一部门掌握向多部门共享式使用转变
二、公共政策制定权由专业部门独享向部门综合协调式使用转变
第五节 本章小结
第五章 智慧政务推动基层权力结构变迁的动力机制
第一节 智慧治理价值导向转变是权力结构优化的前提
一、智慧政务理念驱动政府形成以用户为导向的信息技术应用模式
二、智慧政务理念引导各级各类政府消减分歧达成一致的价值目标
第二节 智慧政府下行政组织结构变革为权力结构的调整提供动力
一、简政放权与职能优化促进权力结构调整
二、信息技术与政务服务结合优化权力结构
第三节 智慧政务服务模式规范权力结构的变化轨道
一、以大数据技术为约束和矫正手段巩固权力结构
二、以绩效考核为导向规制智慧政务下的权力结构
第四节 基层权力结构优化释放智慧政府的积极效应
一、统一的政务服务网站促使不同权力节点互联互通实现整体协同治理
二、权力清单制度优化部门职能明确职责边界促进政府治理能力现代化
第五节 本章小结
第六章 提升智慧政务水平优化基层权力结构变迁
第一节 实现信息化建设与基层权力组织变革的价值诉求
一、政务服务网建设上突出用户体验的服务导向
二、政府职能界定上依据市场主体需求精准定位
三、政府职能履行上积极推行各类主动服务模式
第二节 推进技术智能监控提供权力结构调整的约束力
一、公共数据开放与动态监测技术相结合
二、财政专项资金管理清单的绩效跟踪与问责机制相连通
三、政务服务评价系统与电子监察系统相对接
第三节 强化标准化政务清单建设提高权力体系协同水平
一、权力事项划分的标准化管理
二、权力事项运行流程的标准化管理
三、权力事项绩效评估的标准化管理
第四节 提升智慧政务技术开发能力助推基层权力结构优化
一、开发高性能终端信息系统
二、设置线下政务服务站点
三、持续完善政务云平台建设
四、引入专业力量开展数据挖掘分析
第五节 本章小结
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]权力监督的类型分析——基于“制度—技术”的分析框架[J]. 黄其松. 中国行政管理. 2018(12)
[2]中国地方政府数据治理机构的初步研究:现状与模式[J]. 黄璜,孙学智. 中国行政管理. 2018(12)
[3]跨界公共问题协同治理的权力逻辑[J]. 黄跃兴. 经济研究导刊. 2018(33)
[4]新时代网络综合治理体系与治理能力建设探索[J]. 李超民. 人民论坛·学术前沿. 2018(18)
[5]技术创新网络分裂断层与知识共享:网络位置和知识权力的调节作用[J]. 杨毅,党兴华,成泷. 科研管理. 2018(09)
[6]“中心-边缘”:自媒体与媒体权力结构的再生产[J]. 王梦瑶. 华南农业大学学报(社会科学版). 2018(04)
[7]权力结构新解:在社会治理创新中的考量[J]. 鹿斌,金太军. 江汉论坛. 2018(06)
[8]社区治理模式分析:权力结构变迁的视角[J]. 罗文剑,阮苗苗. 中共山西省直机关党校学报. 2018(03)
[9]智慧政府治理:大数据时代政府治理变革之道[J]. 司林波,刘畅. 电子政务. 2018(05)
[10]20世纪美国文官制度发展对政治权力结构的影响[J]. 石庆环. 史学理论研究. 2018(02)
博士论文
[1]基于权力结构转型的地方政府治理变革研究[D]. 周功满.浙江大学 2017
[2]中国共产党权力结构及其运行机制研究[D]. 连振隆.兰州大学 2017
[3]智慧政务业务协同关键技术研究[D]. 秦学.武汉大学 2013
[4]分权、制约与协调：我国纵向府际权力关系研究[D]. 吴帅.浙江大学 2011
[5]中国权力结构转型的哲学研究[D]. 焦石文.中共中央党校 2009
[6]媒介权力与政治权力的结构变迁[D]. 程金福.复旦大学 2007
[7]权力与规范[D]. 高尚涛.外交学院 2006
硕士论文
[1]社会网络视角下网民信息权力研究[D]. 杨帆.上海师范大学 2017
本文编号：3239411
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