经济发达镇的社会治理创新:“网格化+网络化”的复合模式——基于J市X镇的分析

发布时间：2021-06-27 09:32

　　城市化是现代性对空间的形塑。城乡的巨大分野和人口结构差异促成了我国城市化的实践方略是城镇化。镇是与农民生活半径最短的城市空间形态,作为一种相对廉价的身份转换的空间形态,理应成为我国城市化发力的重点区域。经济发达镇是半熟人社会和陌生人社会共时性存续的空间,相应的治理模式的相适变革和创新是必然之举。基于J市X镇的案例研究,经济发达镇的社会治理模式不能照搬城市盛行的网格治理模式,要基于"网格化+网络化"复合治理模式来回应治理的情境需要,促成社会的有效治理。 

【文章来源】：江苏行政学院学报. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【图文】：

“两办六局一中心”九个职能机构

X镇尊重历史沿革,顺应时代风潮,兼顾历时与共时在职能安排层面的需要,在纵横双向分别进行网格设置,建立全覆盖—无缝隙式网格平台。纵向上,形成了“1+21+179+N”网格工作体系核心机体-“心脏”,即平台将X镇作为1个综合网格,同时纵向上划分为21个一级网格以及179个二级网格(图2),每个网格并配备“一长五员”(网格长、网格员、督查员、联络员、巡查员、信息员),同时,在横向上,整合城管、综治、环保、民政等21类网格部门的228个政务服务事项、86个社会管理事项、765条执法处罚事项,运转于一个综合网格平台内,并将此综合网格重新划分为政务服务、社会管理和综合执法三大核心类别,共计38个部门961项事务,形成“1+3+38+961”的网格事务系统。合纵连横,网格布局依托综合管理服务指挥中心,实现了“上面千条线,下面一张网”的工作格局。(2) 网格规章完善。

X镇以网格化为基础,以网络化为手段,经过一系列行政管理体制的改革,逐步呈现出经济发达镇社会治理的“网格化+网络化”的管理格局(图3),打造出网格化升级版2.0。四、 “网格化+网络化”模式的实践逻辑及偏差

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3252595