遂宁市HD新区基础教育资源配置问题及对策研究
发布时间：2021-07-04 01:28
2018年9月召开的全国教育大会上,习近平总书记提出教育是国之大计、党之大计,要坚持优先发展教育事业,办好人民满意教育。区域基础教育的均衡化发展对于办人民满意教育,促进地区经济社会发展具有重要意义。要想实现教育公平发展,就需要当前政府和教育行政部门公平合理地配置基础教育资源。伴随着城市化的进程,城市新区成为各地经济社会发展的主要载体,在新区发展过程中,普遍存在着“重建设、轻教育”的问题,基础教育资源配置不足是“轻教育”的主要表现形式,已成为社会各界普遍关注的问题。这一问题的出现既有政策变化、体制机制不健全等宏观方面的原因,也有政府具体决策的微观原因。本文以遂宁市HD新区为例,通过分析HD新区基础教育发展的历程及存在的主要问题,找出造成这些问题的宏观和微观原因。认为政府是基础教育资源最重要的配置主体,政府的决策起主要作用。围绕“HD二小、二幼”新建这一事件结合“官员效用最大化、官员晋升锦标赛、利益相关者”等理论对政府具体决策的政府行为进行深度解析,得出官员效用最大化决定政府决策,官员晋升锦标赛模式诱导政府决策,多方利益博弈直接影响政府决策。针对出现的问题及造成问题的原因,提出了规划适度超...
【文章来源】：四川师范大学四川省
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
现状教育设施分布图
3遂宁市HD新区基础教育资源配置历程及主要问题17图3.1现状教育设施分布图根据图3.1可知，HD新区一期南部集中了4所学校，学校密度较大，其余地方学校不足。按小学服务半径500米，中学服务半径1000米进行分析，现建学校服务半径过大。在HD新区基础教育资源配置学生家长调查问卷中的第5题：您小孩所在学校到家的步行时间是多少分钟？在受访的小学生中家校步行时间在10分钟以上的孩子有50.6%，也说明新区基础教育资源配置中“就近入学难”情况存在。图3.2受访者新区学生家到学校步行时间调查根据《四川省幼儿园办园标准（试行）》的相关规定，城镇每1万人、农村地区每3000-6000人设置1所幼儿园，社会满意度主要体现在是否就近入学，是否有公办、公益性学前教育。由表3.3分析，虽然HD一期共有19所幼儿园，但是公立幼儿园仅2所，私立幼儿园收费昂贵，收费平均是公立的4倍以上，导致公办学校招生压力大，居民入学矛盾突出③。此外学区划分也不合理，因受现有学校布局、学校容积率等因素制约，学区划分不能完全满足学生就近入学需求，学校③遂东区函〔2017〕177号.遂宁市HD新区管理委员会.关于学前教育督导评估自查情况的报告.2017.11.10
3遂宁市HD新区基础教育资源配置历程及主要问题19表3.4新区教师年龄结构统计表（单位：人）类别30岁以下30-39岁40-49岁50岁以上人数17920015364比例30%35.6%25.7%10.7%此外还存在教师专业不对口以及非师范类学校毕业等问题，特别是音、体、美、信息技术、英语、心理健康等学科教师不足。以公立学校中社会满意度最高的HD实验小学为例，调查一线教师162名后由图3.3可知：现在任教学科和所学专业不对口的有25人，占总数的15.43%；曾经或现在任教学科和专业不对口的教师人有64名，比例高达39.51％。其中科学、体育学科的部分教师是临近退休的老教师，他们既没有专业技能也无心认真工作，只是看成了退休前的“二线工作”。表3.5HD新区教师专业化调查表（共162人）选项人数比例现在专业不对口2515.43%现在专业对口，曾经专业不对口3420.99%一直专业不对口53.09%一直专业对口9860.49%3.3.3教育设施资源紧张，大班额现象严重《义务教育学校办学标准》中明确规定，义务教育阶段学校实行标准班额办学，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。随着我国经济社会加速发展，学校布局上结构性矛盾突出，“大班额”现象逐渐加重。根据教育部公布的最新数据以及图3.4、图3.5分学段来看，全国小学和初中的大班额班率均在下降。图3.32010-2018年全国小学阶段大班额变化趋势图(来源：教育部网站)
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代视域下谈昆明市呈贡新区基础教育的音乐教师工作[J]. 杨丽丽. 艺术评鉴. 2020(03)
[2]城市新区应对生育新政的基础教育设施规划策略——以上海市浦东新区为例[J]. 罗翔,陈洁. 规划师. 2019(24)
[3]习近平公平正义观三重维度探析[J]. 刘泾. 科学社会主义. 2019(06)
[4]以名校集团发展扩大优质教育资源的区域探索[J]. 戴晖. 上海教育科研. 2018(02)
[5]博弈论视角下市县级“多规合一”研究[J]. 林坚,乔治洋. 中国土地科学. 2017(05)
[6]我国城市新区义务教育服务设施配置研究[J]. 陈建伟,王蕊. 教育发展研究. 2016(22)
[7]论政府绩效管理转型[J]. 卢海燕. 中国行政管理. 2014(12)
[8]我国基础教育资源配置问题研究[J]. 吴玲,刘玉安. 中国行政管理. 2012(02)
[9]基础教育均衡发展研究——以浦东新区为例[J]. 曹锡康. 教育学术月刊. 2012(01)
[10]城市义务教育均衡发展中政府行为失当的思考[J]. 翟静丽. 现代教育管理. 2011(07)
博士论文
[1]义务教育资源配置标准研究[D]. 张传萍.华中科技大学 2012
[2]县域内义务教育资源配置低效率问题研究[D]. 杨公安.西南大学 2012
[3]基于利益相关者理论的旅游景区可持续发展研究[D]. 陈岩峰.西南交通大学 2008
[4]中国报纸产业化进程中的制度选择[D]. 黄蓉.华中科技大学 2007
硕士论文
[1]从择校现象看基础教育资源配置中的政府履职对策[D]. 冯翔.湘潭大学 2018
[2]城市新区开发背景下义务教育资源配置的政府行为研究[D]. 李金凤.哈尔滨工业大学 2018
[3]民办高等教育发展中的政府行为研究[D]. 李风燕.山东师范大学 2017
[4]“全面二孩”政策下学龄人口变动对基础教育资源配置的影响研究[D]. 杨顺光.西南大学 2016
[5]中等职业教育招生政策的变迁[D]. 杜连森.南京师范大学 2014
[6]基于财政分权视角的区域教育资源配置非均衡问题研究[D]. 刘莹.陕西师范大学 2012
[7]城乡义务教育资源配置研究[D]. 吕海鸿.东北师范大学 2006
本文编号：3263749
【文章来源】：四川师范大学四川省
【文章页数】：56 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
现状教育设施分布图
3遂宁市HD新区基础教育资源配置历程及主要问题17图3.1现状教育设施分布图根据图3.1可知，HD新区一期南部集中了4所学校，学校密度较大，其余地方学校不足。按小学服务半径500米，中学服务半径1000米进行分析，现建学校服务半径过大。在HD新区基础教育资源配置学生家长调查问卷中的第5题：您小孩所在学校到家的步行时间是多少分钟？在受访的小学生中家校步行时间在10分钟以上的孩子有50.6%，也说明新区基础教育资源配置中“就近入学难”情况存在。图3.2受访者新区学生家到学校步行时间调查根据《四川省幼儿园办园标准（试行）》的相关规定，城镇每1万人、农村地区每3000-6000人设置1所幼儿园，社会满意度主要体现在是否就近入学，是否有公办、公益性学前教育。由表3.3分析，虽然HD一期共有19所幼儿园，但是公立幼儿园仅2所，私立幼儿园收费昂贵，收费平均是公立的4倍以上，导致公办学校招生压力大，居民入学矛盾突出③。此外学区划分也不合理，因受现有学校布局、学校容积率等因素制约，学区划分不能完全满足学生就近入学需求，学校③遂东区函〔2017〕177号.遂宁市HD新区管理委员会.关于学前教育督导评估自查情况的报告.2017.11.10
3遂宁市HD新区基础教育资源配置历程及主要问题19表3.4新区教师年龄结构统计表（单位：人）类别30岁以下30-39岁40-49岁50岁以上人数17920015364比例30%35.6%25.7%10.7%此外还存在教师专业不对口以及非师范类学校毕业等问题，特别是音、体、美、信息技术、英语、心理健康等学科教师不足。以公立学校中社会满意度最高的HD实验小学为例，调查一线教师162名后由图3.3可知：现在任教学科和所学专业不对口的有25人，占总数的15.43%；曾经或现在任教学科和专业不对口的教师人有64名，比例高达39.51％。其中科学、体育学科的部分教师是临近退休的老教师，他们既没有专业技能也无心认真工作，只是看成了退休前的“二线工作”。表3.5HD新区教师专业化调查表（共162人）选项人数比例现在专业不对口2515.43%现在专业对口，曾经专业不对口3420.99%一直专业不对口53.09%一直专业对口9860.49%3.3.3教育设施资源紧张，大班额现象严重《义务教育学校办学标准》中明确规定，义务教育阶段学校实行标准班额办学，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。随着我国经济社会加速发展，学校布局上结构性矛盾突出，“大班额”现象逐渐加重。根据教育部公布的最新数据以及图3.4、图3.5分学段来看，全国小学和初中的大班额班率均在下降。图3.32010-2018年全国小学阶段大班额变化趋势图(来源：教育部网站)
【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代视域下谈昆明市呈贡新区基础教育的音乐教师工作[J]. 杨丽丽. 艺术评鉴. 2020(03)
[2]城市新区应对生育新政的基础教育设施规划策略——以上海市浦东新区为例[J]. 罗翔,陈洁. 规划师. 2019(24)
[3]习近平公平正义观三重维度探析[J]. 刘泾. 科学社会主义. 2019(06)
[4]以名校集团发展扩大优质教育资源的区域探索[J]. 戴晖. 上海教育科研. 2018(02)
[5]博弈论视角下市县级“多规合一”研究[J]. 林坚,乔治洋. 中国土地科学. 2017(05)
[6]我国城市新区义务教育服务设施配置研究[J]. 陈建伟,王蕊. 教育发展研究. 2016(22)
[7]论政府绩效管理转型[J]. 卢海燕. 中国行政管理. 2014(12)
[8]我国基础教育资源配置问题研究[J]. 吴玲,刘玉安. 中国行政管理. 2012(02)
[9]基础教育均衡发展研究——以浦东新区为例[J]. 曹锡康. 教育学术月刊. 2012(01)
[10]城市义务教育均衡发展中政府行为失当的思考[J]. 翟静丽. 现代教育管理. 2011(07)
博士论文
[1]义务教育资源配置标准研究[D]. 张传萍.华中科技大学 2012
[2]县域内义务教育资源配置低效率问题研究[D]. 杨公安.西南大学 2012
[3]基于利益相关者理论的旅游景区可持续发展研究[D]. 陈岩峰.西南交通大学 2008
[4]中国报纸产业化进程中的制度选择[D]. 黄蓉.华中科技大学 2007
硕士论文
[1]从择校现象看基础教育资源配置中的政府履职对策[D]. 冯翔.湘潭大学 2018
[2]城市新区开发背景下义务教育资源配置的政府行为研究[D]. 李金凤.哈尔滨工业大学 2018
[3]民办高等教育发展中的政府行为研究[D]. 李风燕.山东师范大学 2017
[4]“全面二孩”政策下学龄人口变动对基础教育资源配置的影响研究[D]. 杨顺光.西南大学 2016
[5]中等职业教育招生政策的变迁[D]. 杜连森.南京师范大学 2014
[6]基于财政分权视角的区域教育资源配置非均衡问题研究[D]. 刘莹.陕西师范大学 2012
[7]城乡义务教育资源配置研究[D]. 吕海鸿.东北师范大学 2006
本文编号：3263749
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