从单点式、区域化到整体性的政府创新何以可能?——基于整体性扩散结构的分析

发布时间：2021-07-06 04:08

　　改革开放以来,中国地方政府创新已从少数地方的单点式创新逐步扩展为基于经济发展差异的区域创新,但整体性扩散结构没有生成。整体性扩散的缺失严重制约了中国地方政府创新的深化,且使已有的创新面临维持困境。在分析中国地方政府创新的结构差异和不同研究范式的基础上,发现地方政府创新扩散的主要影响因素包括区域经济差异、地方自主性和央地关系。为此,建构基于地方发展需求、央地关系与创新类型的三维空间选择模型,考察在创新扩散中地方政府和中央政府各自不同的行为选择。突破地方政府创新的结构化扩散困境形成整体性创新,需要重塑政府创新的整体战略,超越传统的央地分权模式,破除制约地方政府创新的结构性因素。 

【文章来源】：探索. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：14 页

【图文】：

中国政府创新中的央地关系循环图

许多研究证明了不同标准的创新类型和经济社会发展间的相关性，例如基于“东、中、西”三个区域划分，创新按政治改革、行政管理和公共服务三类划分，会发现东部地区侧重于行政管理和公共服务，西部则侧重于政治改革。这样一来，创新类型、中央政策和社会需求三者连接在一起就构成了地方政府创新的一个三维定位空间，可更精确地判断地方创新的选择行为(见图2)。把创新类型变量引入模型后，判断创新的选择就更加精准:地方政府创新的哪一个领域(公共管理模式、政治民主改革、公共服务供给)，以及哪一种类型(组织行为改革、财政预算改革、信息技术改革、社会组织参与、公共民主参与)比较容易形成扩散，不同领域和类型的创新的扩散路径是否有显著性差异?


本文编号：3267491