从制度优势到治理效能的实践逻辑——基于“放管服”改革的分析

发布时间：2021-07-08 23:39

　　中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效能转换的"中国之治"的演变,体现的是"实践—理论—再实践"的逻辑。"放管服"改革是推动政府体制转型与营商环境优化的主要"抓手",是将我国制度优势转化为国家治理效能的重要举措。通过"放管服"改革的机制创新进一步推动制度向效能的转变,克服运行机制层面的功能性梗阻、联结性梗阻以及信息性梗阻,并在理念深化、机制联动、技术变革、法治保障层面不断改革实践创新。 

【文章来源】：理论学刊. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、国家治理的探索成效与逻辑进展
    (一)从“中国之治”到“中国之制”
    (二)从制度建设到治理效能
    (三)制度优势转化中的“放管服”
二、何以是“放管服”:政府改革中制度建设的“新抓手”
    (一)我国机构与行政体制改革的历程
    (二)从体制改革到机制创新的重心转变
三、“放管服”为了啥:政府改革中治理效能的“济南故事”
    (一)放出活力:快捷的市场准入
    (二)管出公平:有序的市场竞争
    (三)服出实惠:实在的企业红利
    (四)创出品牌:优良的服务口碑
四、化解机制性梗阻:深化政府改革的突破点
    (一)政府有效机制的影响因素
    (二)执行性梗阻的类型分析
        第一,政府机制在执行过程中常常面临功能性梗阻。
        第二,政府机制执行中遭遇联结性梗阻。
        第三,政府机制执行过程中面临的信息性梗阻。
五、以机制创新释放“放管服”治理效能
    (一)提炼“放管服”改革理念,释放改革综合效应
    (二)建立审管联动机制,增强行政权力监督的实效性
    (三)推动技术变革,打造实体与网络融合的综合性政务服务体系
    (四)将机制建设纳入法治化轨道,为改革的制度成果提供法治保障



本文编号：3272561