2018年以来地方市场监管机构改革之探——以云南省Y市为例

发布时间：2021-07-13 14:20

　　2018年3月,《深化党和国家机构改革方案》发布,拉开了新一轮机构改革的帷幕。作为改善营商环境的重要抓手,市场监管体制改革也全面展开,并向地方改革的纵深推进。改革以来,地方监管任务增多但监管资源保障不足,监管专业化趋势强但基层监管能力不配套,监管责权一致的要求与监管部门职责不明依然有矛盾,监管的优化服务需求高但监管服务品质不够,监管更需要协同共治但监管力量依然分散,地方复制中央机构设置但编制、资源、能力无法与之相匹配。地方监管体制改革,要以监管功能为导向,条块协同为方法,加强新时代监管人员的能力建设和组织学习,打造灵活有力、目标清楚、多级、多元参与的监管模式,实现监管的共治共享格局。 

【文章来源】：江苏行政学院学报. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、 引 言
二、 市场监管机构改革的历程、特点与效果
    (一) 市场监管体制改革历程
        1. 中央层面。
        2. 地方层面。
    (二) 2018年以来的地方改革特征
        1. 改革路径。
        2. 横向对比。
        3. 改革进程。
        4. 职能和内设机构配置。
    (三) 本轮地方改革的内在逻辑
三、 云南省Y市市场监管机构改革的主要举措和问题(1)
    (一) 起始:Y市区县层面市场监管改革历程
    (二) 深化:Y市新一轮改革情况
    (三) 存在的问题
        1. 监管任务增多与监管资源保障不足的挑战。
        2. 监管专业化趋势加强但基层监管专业能力不强。
        3. 监管的责权一致性要求与监管部门职责不明之间的矛盾。
        4. 监管的优化服务与监管服务品质不够的挑战。
        5. 监管的协同共治原则与监管力量分散的挑战。
四、 进一步改革的思考
    (一) 运用新理念指导监管工作
    (二) 细化基层监管组织机构和制度体系设计
    (三) 进行问题导向性管理
    (四) 打通沟通渠道和信息共享体制机制
    (五) 大力度培养和培训新时代监管人才
    (六) 用好法律武器
    (七) 鼓励企业自我监管
    (八) 调动社会力量参与监管


【参考文献】：
期刊论文
[1]公用事业PPP发展的靶向目标研究[J]. 蓝志勇,郑国谋.  南京社会科学. 2019(07)
[2]综合吸纳专业:放管服背景下的食药安全监管体制改革逻辑[J]. 刘鹏,刘嘉,李和平.  华南师范大学学报(社会科学版). 2018(06)
[3]深化监管机构改革 推进市场监管现代化——以杭州市为例[J]. 薛澜,李希盛.  中国行政管理. 2018(08)
[4]剩余监管权的逻辑和困境——基于食品安全监管体制的分析[J]. 胡颖廉.  江海学刊. 2018(02)
[5]中国市场经济监管体系改革:发展脉络与现实挑战[J]. 刘鹏.  中国行政管理. 2017(11)
[6]“公共失灵论”替代“市场失灵论”——市场监管理论的国外借鉴与创新[J]. 蓝志勇,南平,吕朝颖.  中国工商管理研究. 2015(12)



本文编号：3282220