行政规范性文件后评估制度研究

发布时间：2021-07-20 00:47

　　行政规范性文件俗称“红头文件”,其数量庞大、涉及面广、对公众影响直接,在行政管理中的作用不言而喻,但规范性文件却未必“规范”,不可行、不合理甚至不合法等问题并不鲜见,文件执行的实际效果与预期效果有时相差甚远,随着法治政府建设的深入推进,全面规范“红头文件”可谓迫在眉睫。在行政规范性文件的生命周期中,对其进行规范、控制、管理的环节、手段众多,大体有以下几个重点环节:一是前评估（或者称立项评估）;二是制定过程中的论证、审核等;三是备案审查;四是后评估;五是清理。行政规范性文件的重要使命为规范行政管理活动,使公共利益正收益,取得良好的实施效果,否则就失去了规制的意义,而如何检验文件的质量、实施效果?后评估制度无疑是有效的检验“标尺”,因为社会实践纷繁复杂,以及认识局限性,即使再有经验的专业人员,也无法预料文件实施后的效果和可能出现的问题。本文通过对后评估制度包含要素进行初步探究,以及考察域外类似制度的经验及启示,试图提出完善我国后评估制度的对策建议。首先,本文对行政规范性文件后评估基本概念进行阐述,对上述五个环节的异同、关系进行辨析,并重点分析后评估的价值。其次,分析后评估现状,包括制度规范... 

【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    一、研究缘起
    二、选题背景及研究意义
        (一)选题背景
        (二)研究意义
    三、研究现状综述
        (一)国内研究现状综述
        (二)对国外类似制度研究综述
    四、研究方法
    五、创新之处
第一章 行政规范性文件后评估制度概述
    一、行政规范性文件概述
    二、行政规范性文件后评估概述
    三、后评估与相关概念辨析
        (一)各相关概念概述
        (二)后评估与各相关概念辨析
    四、行政规范性文件后评估价值分析
        (一)科学立法、民主立法的必然要求
        (二)成文法的局限性要求
        (三)成文法的实效性要求
        (四)后评估具有传导效应
第二章 行政规范性文件后评估现状、问题及成因
    一、后评估的现状
        (一)制度规范现状
        (二)各地后评估工作实际开展情况
    二、后评估存在的问题及成因
        (一)后评估存在的问题
        (二)后评估问题的成因
第三章 域外规制影响分析制度的考察借鉴
    一、域外RIA制度简介
        (一)美国的RIA制度
        (二)英国的RIA制度
        (三)韩国的RIA制度
        (四)经合组织国家的RIA制度
    二、域外RIA制度对我国的启示
        (一)树立成本效益观念,建立评估制度
        (二)完善法规制度体系,实现制度先行
        (三)构建组织机构体系,提升评估能力
        (四)推进“日落条款”明示,激发评估动力
        (五)发挥公众参与智慧,促进质量提升
第四章 行政规范性文件后评估的制度构建
    一、评估主体
        (一)后评估主体的主要模式
        (二)内外评估模式的价值取向及利弊分析
        (三)构建内外结合的后评估主体模式
    二、评估范围和内容
        (一)评估范围
        (二)评估内容
        (三)运用类型化方法合理确定评估范围和内容
    三、评估程序
        (一)后评估的启动
        (二)后评估的实施
    四、评估方法
        (一)实证调查法
        (二)文献评估法
        (三)案例分析法
        (四)专家论证法
        (五)比较分析法
        (六)成本效益评估法
    五、评估标准和指标
        (一)后评估标准
        (二)后评估指标
    六、评估结果运用
        (一)后评估结果运用之“立”
        (二)后评估结果运用之“改”
        (三)后评估结果运用之“废”
        (四)后评估结果反馈机制构建
结论
参考文献



本文编号：3291777