京津冀环境治理中的府际关系协同问题研究——基于2014—2019年的政策文本数据

发布时间：2021-07-22 12:03

　　在当今的区域发展、社会治理中,府际关系的协同效应日益显得重要与紧迫,其价值和作用显现在经济社会发展等各个方面,且直接影响发展的速度及其治理的质量。以京津冀协同发展的国家战略为背景,以京津冀环境治理为切入点,以京津冀环境治理中的政策文本数据为依据,综合运用文本分析法、社会网络分析法,对京津冀府际关系协同现状进行了全面的剖析,并归纳整理出目前所反映出的突出问题,据此提出了如何进一步规范和提升京津冀府际关系协同效应的对策建议。 

【文章来源】：甘肃社会科学. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

京津冀三方政府及相关职能部门间协同度

府际协同关系既有上下级政府间的纵向府际协同关系,又有左右平行政府间的横向府际协同关系,同时又有相关职能部门之间的平行府际协同关系。就京津冀协同发展的国家战略而言,京津冀三方政府固然是横向府际协同的主体,但也必然离不开接受中央政府的调控指导与履职监督的纵向府际协同关系。那么,作为纵向府际协同重要组成部分的中央政府相关职能部门,针对京津冀区域环境治理,它们的府际关系协同度又如何呢?基于此,以同样的时间节点,在京津冀环境治理的相关政策文本中以联合发布的27份文件作为依据,运用现代ucinet软件分析工具制成京津冀环境治理协同度网络图谱(见图2)。从图2中不难看出,针对京津冀环境治理,国家环境管理的首要职能部门——环境保护部(党的十九大以后改称生态环境部),首先,它与京津冀三方政府保持了密切的业务协同关系,这从粗壮的3条连接线中得到充分反映。其次,它又紧密围绕自身职能,与国家其他职能部门如交通运输部、财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、国家能源局等,保持了密切而频繁的协同往来,同时上述各部门之间也围绕着各自职能担当,彼此保持密切而频繁的协同关系。再者,在它们外围又形成了相关部门诸如国家市场监督管理总局、应急管理部、商务部、自然资源部、国家质检总局等协同网。由此可以看出,中央政府各职能部门间的协同理念及其协同度,远远好于京津冀三方政府间的协同意识及其协同效果,并为全国各级地方政府做出了应有的表率作用。作为京津冀协同发展的主体,京津冀三方政府、三方职能部门必须从中进行深刻地反省,痛定思痛,以利前行。

【参考文献】：
期刊论文
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[5]京津冀区域大气污染协同治理模式构建——基于府际关系理论视角[J]. 郭施宏,齐晔.  中国特色社会主义研究. 2016(03)
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本文编号：3297119