条块关系视域下的地方环保机构垂直管理研究

发布时间：2021-07-23 19:13

　　进入21世纪以来,由环境污染所引发的群体性事件的爆发性增长使得生态环境的保护日益被重视,现代化整体朝向纵深发展之际,环保在政治话语中的优先级地位也越发凸显。近年来,中央政府积极在制度层面探索寻求整体上规范环境治理秩序的新变革。地方政府不受约束的自主性被认为是阻碍我国地方生态环境保护的障碍。为了减少地方干预主义对环境政策执行效果的影响,十八届五中全会提出了地方环保机构垂直管理的变革路径。中央政府通过垂直管理进行“软集权”,调整省级以下环保机构的职能设置和组织关系,在环境保护领域重新梳理环保业务与地方政府间的权力关系,调整地方政府权责范畴,确保中央环境政策能够顺利落地。地方环保机构垂直管理,即省级以及下环保机构监测监察执法垂直管理。以省级环保机构为中心、市级环保机构为轴点,上收省级以下环保机构的环境监测、监察的权限由省级部门统一管理,下沉环境执法重心由市级部门统一指挥。县级环保机构退出县级政府部门的序列,成为上级部门的派出机构。地方环保机构垂直管理自上而下地整合了环保机构的职能,强化上级部门的同时有效地规避了地方政府的行政干预,同样也有利于推动跨流域、跨区域生态问题的解决。然而地方环保机构... 

【文章来源】：南京大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

中国的条块运作模式整理栩

图２－１地方环保机构的纵向组织关系？??

图３－１垂直管理前后地方环保机构条块关系对比ｍ?（左为改革前、右为改革后）??一、业务运作与组织管理的分离??地方环保机构垂ｆｔ管理与其他业务部门乖宵．管理的重耍区别在ｒ，环保条线??

【参考文献】：
期刊论文
[1]郡县国家:中国国家治理体系的传统及其当代挑战[J]. 曹锦清,刘炳辉.  东南学术. 2016(06)
[2]科层制政府组织结构与互联网治理困局[J]. 张健.  党政视野. 2016(01)
[3]对抗、协作与共谋:条块关系的复杂互动[J]. 李元珍.  广东社会科学. 2015(06)
[4]生态环境问题何以成为一个政治问题?——基于生态环境的公共物品属性分析[J]. 叶海涛.  马克思主义与现实. 2015(05)
[5]中国的选择性分（集）权模式——以部门垂直管理化和行政审批权限改革为案例的研究[J]. 李振,鲁宇.  公共管理学报. 2015(03)
[6]再论行政发包:历史溯源、演化逻辑和现实矛盾——基于组织学视角的解释[J]. 李芮.  公共管理评论. 2015(01)
[7]中国生态环境保护管理体制改革思路与方向:国际社会的观察和建议[J]. 张永亮,俞海.  中国环境管理. 2015(01)
[8]垂直管理与属地管理的比较制度分析[J]. 皮建才.  中国经济问题. 2014(04)
[9]透过S-CAD分析框架回顾土地垂直管理政策[J]. 康晓琳,梁鹤年,施祖麟.  中国土地科学. 2014(06)
[10]县乡政府治理的危机与变革——事权分配和互动模式的结构性调整[J]. 赵树凯.  人民论坛·学术前沿. 2013(21)

博士论文
[1]公共物品供给机制与政府定位研究[D]. 刘茜.南开大学 2010

硕士论文
[1]垂直管理部门与地方政府关系研究[D]. 刘欢欢.吉林大学 2017
[2]国内海关与地方政府之间的关系模式研究[D]. 田颖隽.复旦大学 2013
[3]我国政府垂直管理体制研究[D]. 陈颖鸿.厦门大学 2013
[4]药品垂直监管体制研究[D]. 赵宇炯.上海交通大学 2013
[5]我国政府环境保护部门垂直管理的探索[D]. 徐寅杰.北京林业大学 2011
[6]我国政府垂直管理体制变迁及其改革研究[D]. 周权.湖南师范大学 2010
[7]垂直管理体制下工商机关与地方政府的关系研究[D]. 冯磊.山东大学 2008



本文编号：3299872