社会治理智能化创新政策为何执行难?——基于米特-霍恩模型的个案研究

发布时间：2021-07-23 20:30

　　提高社会治理智能化水平是打造共建共治共享社会治理格局的有力抓手,探究社会治理智能化创新政策执行中遇到的难题及破解思路具有重要意义。运用访谈、参与观察与问卷调查的方法对上海市A区城市大脑项目进行调研,基于政策执行米特-霍恩模型建立分析框架考察创新项目政策执行中面临的困境。研究表明,政策目标与标准不明确、执行所需资源不足、执行机构间缺乏沟通与合作、执行者的执行能力存在欠缺、社会治理智能化环境尚未形成等问题是A区城市大脑项目政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,提出了破解社会治理智能化创新政策执行困境的建议。 

【文章来源】：电子政务. 2020,(05)CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

米特-霍恩模型

米特-霍恩模型自提出以来即得到学界的广泛关注，虽然有学者批评该模型未能详尽阐明组织机构与执行者如何导致政策执行失败[19]，但该模型依旧作为一个理解政策执行过程的经典模型较早引入我国公共政策学教科书，并在体育[20]、教育[21]、公共文化服务[22]等政策领域被国内学者广泛应用。由此可见，米特-霍恩模型对于我国政策执行实践具有一定解释力，这不仅体现在该模型选取的6个重要自变量较为符合我国政策执行实际，更在于我国政策执行体制中上级政府和决策者（领导）对于政策执行效果的重要作用与米特-霍恩模型所反映的自上而下政策执行逻辑具有较好的契合度。基于上述考虑，我们将米特-霍恩模型作为本文分析框架的理论基础并对原模型做适当修正。为了进一步贴近社会治理智能化创新这一研究主题，我们用“技术环境”替代了米特-霍恩模型中“经济、社会和政治环境”，来反映大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在政策执行场域的渗透及政策执行相关群体对其的认知与接受情况，同时将原模型中执行机构特征与组织间沟通与执行活动这两个组织因素合并为执行机构间沟通合作，旨在强调组织间关系对于政策执行的重要性，进而形成包括政策、组织、执行者及环境四方面政策执行绩效影响因素的分析框架（参见图2）。三、案例呈现：上海市A区城市大脑项目

【参考文献】：
期刊论文
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[2]社会治理智能化:价值、实践形态与实现路径[J]. 唐有财,张燕,于健宁.  上海行政学院学报. 2019(04)
[3]智慧社区公共服务精准响应平台的理论逻辑、构建思路和运作机制[J]. 王凯,岳国喆.  电子政务. 2019(06)
[4]价值共创视角下“三共”社会治理格局的大数据应用研究[J]. 陈晓春,张雯慧.  湖南大学学报(社会科学版). 2019(03)
[5]科技革新与治理转型:移动政务应用与智能化社会治理[J]. 赵金旭,孟天广.  电子政务. 2019(05)
[6]城市社区公共服务智慧化供给治理:基本特质、标靶方向和推进路径[J]. 何继新,何海清.  学习与实践. 2019(04)
[7]大数据背景下社会治理现代化:解读、困境与路径[J]. 王振兴,韩伊静,李云新.  电子政务. 2019(04)
[8]“互联网+基层治理”:基层整体性治理的数字化实现路径[J]. 门理想,王丛虎.  电子政务. 2019(04)
[9]以智能化助推城市社区治理精细化研究——基于上海杨浦区控江路街道的实证分析[J]. 张锋.  城市发展研究. 2019(03)
[10]社区公共服务智慧化供给三维立体模式及运行机制体系建构[J]. 何继新,邵艳丽.  甘肃行政学院学报. 2019(01)



本文编号：3299984