武汉市招才引智政策研究
发布时间：2021-09-03 07:27
当今世界,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,人才作为第一资源,加快人才发展已经成为各地的共识。武汉市是我国中部地区中心城市,是长江经济带的核心城市。在加快建成国家中心城市的背景下,武汉市充分认识到人才对于赶超发展的重要性,提出了“大力推动招才引智”这一战略举措,并出台了一系列招才引智政策。基于上述背景,武汉市招才引智政策研究,对于武汉实现人才强市具有重要意义。本文从基本政策要素和政策工具两个视角着手研究,提出招才引智政策研究框架。其中,基本政策要素包括出台时间、制定单位和政策对象;政策工具采用了Rothwell和Zegveld的分类方式,将招才引智政策分为三类,分别是供给型政策工具、环境型政策工具和需求型政策工具,并进一步细化出16种政策工具。在研究框架的基础上,通过多种途径搜集到133条武汉市招才引智政策,并对照研究框架进行文本编码,形成武汉市招才引智政策数据库,然后进一步对政策数据库进行统计分析。根据统计分析结果,本文提出武汉市现行招才引智政策存在六个方面问题,分别是政策公开不集中、政策制定运动化、政策对象针对性不强覆盖面不全、需求型政策工具使用不足、政策工具选择同质化、对中介组...
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
力水平和努力程度有关，还与其所处环境场密切相关。假如人才所处的环境对其非常不利，如公司内人际关系不和谐、没有晋升空间（小环境）和所在城市物价过高、城市生态环境恶劣（大环境）等，都会导致人才不能较好地实现其个人价值。而且人才本人对环境的影响程度有限，只能更换工作岗位，进而实现人才流动。E.S.Lee 的“推拉理论”认为，人才流动是“推力”、“拉力”和“中间障碍”三个因素共同作用的过程。“推力”是当前工作岗位和工作地的不利影响，如工作待遇低、生活成本高、发展空间不足等；“拉力”是目标工作岗位和工作地的有利影响，如人才待遇高、培养力度大、生活保障好、发展空间大等；“中间障碍”指人才更换工作岗位及工作地的成本，如重新适应新的工作环境、重新注册公司、重新进行融资等。当“推力”和“拉力”的总效用大于“中间障碍”时，就有人才流动的可能。从人才流动的“推拉理论”角度，招才引智政策增大了对外部人才的“拉力”，削弱了人才流入的“中间障碍”，减小了对内部人才的“推力”，让人才易于流入、不易流出。“推拉理论”过程如图 2-1 所示。
具研究的核心就是 “如何将政策意图转变为管理行为 , 将政策理想转变为政策现实”[6]。国内外政策工具理论研究的主要内容包括：政策工具的概念、政策工具的分类、政策工具的选择、政策工具的组合和政策工具的绩效评价等方面。本文以政策工具的分类为研究重点。政策工具的分类，能对具体领域纷繁复杂的政策进行分类厘清，对于政策工具的选择、组合、评价等研究具有重要铺垫作用。通过研究，笔者发现政策工具的分类方式多种多样，没有一种权威的、适用于多领域的统一范式。根据招才引智领域的特点，笔者选取 Rothwell 和 Zegveld 的政策工具分类理论为出发点，将招才引智政策分为三类：供给型、需求型和环境型。供给型政策指增加人才流入的相关政策，环境型政策指为人才创业就业提供优良环境的政策，需求型政策指增加人才需求、用好人才的相关政策。在招才引智过程中，供给型政策工具主要起推动作用，需求型政策工具主要起拉动作用，环境型政策工具主要起影响作用。三类政策工具对招才引智的作用方式如图 2-2 所示。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政策工具视角下的创新发展政策体系研究——以北京市为例[J]. 刘秀玲,谢富纪,贾友,王海花. 软科学. 2018(08)
[2]新一轮“人才争夺战”的工具导向和价值反思:基于政策文本分析的视角[J]. 赵国钦,张战,沈展西,洪倩. 中国人力资源开发. 2018(06)
[3]政策工具视角下的上海市人才政策协同研究[J]. 杨艳,郭俊华,余晓燕. 中国科技论坛. 2018(04)
[4]构筑人才政策高地 助力拼搏赶超发展——武汉市招才引智工作的思考与对策建议[J]. 郑华,黄清峰,曾波. 科协论坛. 2017(09)
[5]长三角各地高层次人才引进政策的比较研究[J]. 李荣杏,陈芸,胡俊峰. 江苏工程职业技术学院学报. 2016(01)
[6]天津市高端创新创业人才政策分析与对策研究[J]. 李东升,张再生. 天津大学学报(社会科学版). 2015(02)
[7]新时期我国地方引进海外科技人才政策分析[J]. 顾承卫. 科研管理. 2015(S1)
[8]基于政策工具视角的我国人才政策分析[J]. 宁甜甜,张再生. 中国行政管理. 2014(04)
[9]试论海外高层次人才引进政策研究[J]. 成芳. 黑龙江高教研究. 2014(03)
[10]人才环境及其影响因素——来自武汉的数据[J]. 何立华,杨崇琪. 经济与管理评论. 2014(01)
博士论文
[1]中国人才区域流动问题研究[D]. 张心淼.天津大学 2010
[2]中国人才流动问题及对策研究[D]. 梁伟年.华中科技大学 2004
硕士论文
[1]H市高层次人才政策优化研究[D]. 费婕.扬州大学 2017
[2]地方政府高层次人才引进政策创新研究[D]. 曹梦洁.安徽大学 2014
[3]我国创新人才开发及其政策工具研究[D]. 卢德纯.天津大学 2010
本文编号：3380686
【文章来源】：华中科技大学湖北省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：74 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
力水平和努力程度有关，还与其所处环境场密切相关。假如人才所处的环境对其非常不利，如公司内人际关系不和谐、没有晋升空间（小环境）和所在城市物价过高、城市生态环境恶劣（大环境）等，都会导致人才不能较好地实现其个人价值。而且人才本人对环境的影响程度有限，只能更换工作岗位，进而实现人才流动。E.S.Lee 的“推拉理论”认为，人才流动是“推力”、“拉力”和“中间障碍”三个因素共同作用的过程。“推力”是当前工作岗位和工作地的不利影响，如工作待遇低、生活成本高、发展空间不足等；“拉力”是目标工作岗位和工作地的有利影响，如人才待遇高、培养力度大、生活保障好、发展空间大等；“中间障碍”指人才更换工作岗位及工作地的成本，如重新适应新的工作环境、重新注册公司、重新进行融资等。当“推力”和“拉力”的总效用大于“中间障碍”时，就有人才流动的可能。从人才流动的“推拉理论”角度，招才引智政策增大了对外部人才的“拉力”，削弱了人才流入的“中间障碍”，减小了对内部人才的“推力”，让人才易于流入、不易流出。“推拉理论”过程如图 2-1 所示。
具研究的核心就是 “如何将政策意图转变为管理行为 , 将政策理想转变为政策现实”[6]。国内外政策工具理论研究的主要内容包括：政策工具的概念、政策工具的分类、政策工具的选择、政策工具的组合和政策工具的绩效评价等方面。本文以政策工具的分类为研究重点。政策工具的分类，能对具体领域纷繁复杂的政策进行分类厘清，对于政策工具的选择、组合、评价等研究具有重要铺垫作用。通过研究，笔者发现政策工具的分类方式多种多样，没有一种权威的、适用于多领域的统一范式。根据招才引智领域的特点，笔者选取 Rothwell 和 Zegveld 的政策工具分类理论为出发点，将招才引智政策分为三类：供给型、需求型和环境型。供给型政策指增加人才流入的相关政策，环境型政策指为人才创业就业提供优良环境的政策，需求型政策指增加人才需求、用好人才的相关政策。在招才引智过程中，供给型政策工具主要起推动作用，需求型政策工具主要起拉动作用，环境型政策工具主要起影响作用。三类政策工具对招才引智的作用方式如图 2-2 所示。
【参考文献】：
期刊论文
[1]政策工具视角下的创新发展政策体系研究——以北京市为例[J]. 刘秀玲,谢富纪,贾友,王海花. 软科学. 2018(08)
[2]新一轮“人才争夺战”的工具导向和价值反思:基于政策文本分析的视角[J]. 赵国钦,张战,沈展西,洪倩. 中国人力资源开发. 2018(06)
[3]政策工具视角下的上海市人才政策协同研究[J]. 杨艳,郭俊华,余晓燕. 中国科技论坛. 2018(04)
[4]构筑人才政策高地 助力拼搏赶超发展——武汉市招才引智工作的思考与对策建议[J]. 郑华,黄清峰,曾波. 科协论坛. 2017(09)
[5]长三角各地高层次人才引进政策的比较研究[J]. 李荣杏,陈芸,胡俊峰. 江苏工程职业技术学院学报. 2016(01)
[6]天津市高端创新创业人才政策分析与对策研究[J]. 李东升,张再生. 天津大学学报(社会科学版). 2015(02)
[7]新时期我国地方引进海外科技人才政策分析[J]. 顾承卫. 科研管理. 2015(S1)
[8]基于政策工具视角的我国人才政策分析[J]. 宁甜甜,张再生. 中国行政管理. 2014(04)
[9]试论海外高层次人才引进政策研究[J]. 成芳. 黑龙江高教研究. 2014(03)
[10]人才环境及其影响因素——来自武汉的数据[J]. 何立华,杨崇琪. 经济与管理评论. 2014(01)
博士论文
[1]中国人才区域流动问题研究[D]. 张心淼.天津大学 2010
[2]中国人才流动问题及对策研究[D]. 梁伟年.华中科技大学 2004
硕士论文
[1]H市高层次人才政策优化研究[D]. 费婕.扬州大学 2017
[2]地方政府高层次人才引进政策创新研究[D]. 曹梦洁.安徽大学 2014
[3]我国创新人才开发及其政策工具研究[D]. 卢德纯.天津大学 2010
本文编号：3380686
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