区域发展工程的政策制定及政策工具选择 ——以山东新旧动能转换重大工程为例

发布时间：2021-09-24 08:53

　　目前关于公共政策的研究成果日益丰富,但大部分成果由专家和学者得出,专家、学者往往注重研究公共政策应该怎么样,公共政策规范合理的程序应该是什么,属于“应然”的成果居多;而作为公共政策的制定者——政府部门在政策制定时更加注重政策实施效果怎么样、将会带来什么样的影响,对于政策的具体制定过程及公共政策工具选取的考虑却鲜有发声,即关于公共政策“实然”的成果相对较少。可以看出,在政策研究和政策制定之间还存在着显而易见的桥梁,理论学界善于博采众长,对公共政策制定过程和政策工具的选取研究得更加深入透彻,但对于研究公共政策的专家而言,由于和政府部门打交道不多,对政府部门如何制定政策却了解得并不深入。政府部门在政策制定过程中,越来越重视群策群力,注重凝聚和发挥包括专家学者在内的各级各方面的力量和智慧,力求制定的政策科学、务实、管用,但对公共政策的制定出台过程和政策工具选取却少有公开的论述,公共政策的实际制定过程与理论学术界关于公共政策的研究还存在着部分不一致之处。政策制定者往往对实际情况和政策目的有较为深入的思考,但对于政策理论特别是学术界关于公共政策的最新研究成果了解不多、应用不足,使得政策的科学性和理... 

【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１．１国内关于新旧动能的相关研宄成果图（自制）??

图１．２本文研究的基本框架图??１．４研究方法??１．文献研宄法：本文对政策工具理论和政策过程理论的现有文献进行了研??宄梳理，总结学者们研宄的各Ｄ特点，在此基础上，确定本文研究主题的内容、??分类和研宄方法，为开展深入研究奠定了理论基础。??２．内容分析法：本文采取内容分析法对政府的政策文件进行研宄，对山东??新旧动能转换重大工程所涉及的政策内容进行分析，探宄政策的制定过程，针??对政策落实提出可行性意见建议，为今后政策制定程序的优化和政策工具的选??择提供借鉴指引。??３．案例分析法：本文选取在新旧动能转换重大工程中开展的营商环境评价??９??

图４．?１新旧动能转换重大工程重点云图（自制）??通过政策重点云图分析，政策文件中出现频率最高的词为发展、创新、场、服务、产业、动能、技术等。可以看出，山东新旧动能转换重大工程的策体系提及频率最高的是发展，相关的政策文件也着眼于推动山东经济实现质量发展。政策文件中，多次提及创新，包括科技的创新、体制机制的创新等，创新作为助推经济发展的强力引擎，是山东经济健康发展的关键所在。政策文件体系中，山东省围绕财政、税收提出了一系列财税扶持政策，围绕地、资本等要素，提出了一系列支持政策，并将解决企业融资难融资贵问题为重点，提出了一系列政策措施。同时，排出了?９００余个新旧动能重大项目，??为新旧动能转换重大工程提供了载体支撑。这些，从关键热词出现的频率中可以反映出来。??４．１．２

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3407467