改革开放以来中国政府机构改革的逻辑及其未来走向

发布时间：2021-11-04 22:45

　　改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,中国在1982-2018年期间进行了八次较大规模的政府机构改革,取得了显著成效,国务院组成部门由最初的100个精简到26个。笔者通过对我国自1978年改革开放至今前后一共8次的国家机构改革展开梳理分析,在治理理论和结构功能理论的指导之下,同时以职能转变及机构设置为逻辑起点,对我国前后八次的国家政府机构改革分别从改革背景、改革内容、改革目的、改革成效及改革特点等五个层面梳理分析,以深入研究政府机构改革的一般规律和逻辑。研究发现,政府机构改革中存在两大逻辑,即机构设置由行业导向向功能导向转变,职能转变由基础配置向整合重构转变。根据逻辑关系的演变,可以将机构改革划分为三个阶段,即精简优化的机构重置阶段、职能转变的现代管理阶段以及功能导向的综合治理阶段。通过各阶段机构改革实践的对比,总结出中国政府机构改革中存在的问题,主要有:法律法规配套不完善;改革呈现不充分不平衡的发展趋势;自上而下的改革忽视地方的差异性;部分机构设置不够科学,政府职能转变不够透彻。针对政府机构改革中存在的问题,文章基于目标追求的政府机构改革的逻辑关系及其演变,提出未来政府机构改革的... 

【文章来源】：海南大学海南省 211工程院校

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 问题与借鉴
    1.3 研究内容
    1.4 研究方法
    1.5 本文理论架构
2 核心概念与研究的理论基础
    2.1 核心概念
        2.1.1 政府机构
        2.1.2 政府机构改革
        2.1.3 政府职能
    2.2 理论基础
        2.2.1 阿尔蒙德结构—功能主义
        2.2.2 治理理论
3 改革开放以来我国政府机构改革的历程
    3.1 1982年—2018年机构改革的历程回顾
        3.1.1 第一次机构改革—1982年机构改革
        3.1.2 第二次机构改革—1988年机构改革
        3.1.3 第三次机构改革—1993年机构改革
        3.1.4 第四次机构改革—1998年机构改革
        3.1.5 第五次机构改革—2003年机构改革
        3.1.6 第六次机构改革—2008年机构改革
        3.1.7 第七次机构改革—2013年机构改革
        3.1.8 第八次机构改革—2018年机构改革
    3.2 历次机构改革的内容提要
    3.3 政府机构改革的特点
4 改革开放以来我国政府机构改革内涵的逻辑关系
    4.1 改革的逻辑起点与逻辑关系的演变
        4.1.1 机构设置由行业导向向功能导向转变
        4.1.2 职能转变由基础配置向整合重构转变
    4.2 改革的逻辑关系及其在改革实践中的体现
        4.2.1 精简优化的机构重置阶段(1982年～1987年)
        4.2.2 职能转变的现代管理阶段(1988年～2007年)
        4.2.3 功能导向的综合治理阶段(2008年～至今)
5 改革开放以来政府机构改革的成效与存在的问题
    5.1 改革开放以来我国政府机构改革的成效
        5.1.1 机构更加精干,政府工作效率显著提高
        5.1.2 职能更加合理,职能转变方向逐步明确
        5.1.3 管理更加科学,党的全面领导稳步推进
    5.2 改革开放以来我国政府机构改革存在的主要问题
        5.2.1 法律法规配套不完善
        5.2.2 改革呈现不充分不平衡的发展趋势
        5.2.3 自上而下的改革忽视地方的差异性
        5.2.4 部分机构设置不够科学,政府职能转变不够透彻
6 中国政府机构改革的未来走向及其逻辑演变
    6.1 中国政府机构改革的未来走向
    6.2 基于目标追求的政府机构改革的逻辑关系及其演变
        6.2.1 由单一政府机构改革走向全方位的更彻底的机构改革
        6.2.2 党政融合下的进一步转变和优化政府职能
    6.3 改革的对策与建议
        6.3.1 完善机构改革的相关法律制度建设
        6.3.2 优化层级部门关系,发挥中央和地方两个积极性
        6.3.3 明确职能划分,科学转变职能
        6.3.4 加强党的全面领导,全面统筹党政军群机构改革工作
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]机构改革的逻辑:从政府自身建设到国家治理体系现代化[J]. 李瑞昌.  华南师范大学学报(社会科学版). 2018(06)
[2]改革开放后国务院机构改革的职能导向转变[J]. 张烨,李庚.  现代商贸工业. 2018(33)
[3]我国政府机构改革40年的启示和新趋向[J]. 沈荣华.  行政管理改革. 2018(10)
[4]改革开放以来中国政府机构改革的创新路径[J]. 吕志奎,曾荣.  社会主义研究. 2018(05)
[5]机构改革的演进:回顾与前景[J]. 竺乾威.  公共管理与政策评论. 2018(05)
[6]改革开放以来中国机构改革的历程与前瞻[J]. 魏向前.  宁夏党校学报. 2018(05)
[7]对改革开放以来政府机构改革的认识与思考[J]. 乔立军.  经济研究导刊. 2018(17)
[8]党和国家机构改革与国家治理现代化[J]. 汪玉凯.  中共天津市委党校学报. 2018(03)
[9]机构改革的历程及其内在逻辑[J]. 黄小勇.  行政管理改革. 2018(05)
[10]政府职能的三次转变:以权力为中心的改革回归[J]. 竺乾威.  江苏行政学院学报. 2017(06)

博士论文
[1]国务院机构变迁的新制度主义视角研究（1954-1966）[D]. 刘娟.南开大学 2013

硕士论文
[1]基于职能转变的政府机构改革研究[D]. 姚颖若.西北大学 2017
[2]从行政审批事项变迁看我国中央政府职能转变[D]. 卢静.南京大学 2016
[3]论国务院机构职能转变[D]. 刘培.湘潭大学 2014
[4]当代西方政府治理理论对我国政府机构改革的启示[D]. 师伟.兰州大学 2012



本文编号：3476550